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论述题 1.试述社会保险与商业保险的联系与区别。 答：社会保险和商业保险都含保险二字 ,但一个侧重社会， 一个侧重商业， 是一种既有联系又有区别的关系。 社会保险和商业保险的区别 (1)在社会保障体系中的作用与地位不同。 (2)保险对象不同。 (3)实施方式不同。 (4)保险关系确立依据不同。 (5)保障水平不同。 (6)保费计算方法不同。 (7)给付标准不同。 (8)保险费承担者不同。 (9)经营主体不同。 (10) 经营目的不同。 社会保险与商业保险的共性 1．历史的、天然的联系 2 ．保障功能的同一性 社会保险与商业保险的相互制约与相互促进 2. 试述中国对社会保险制度进行的一系列改革及其意义。 答： 20 世纪 80 年代中期以来 ,中国对社会保险制度进行了一系列改革： 1984 年，开始企业职工养老保险 制度改革， 1986 年，建立了城镇失业保险制度， 1994 、1996 和 1998 年分别开始实施生育保险、工伤保 险和城镇职工医疗保险制度改革， 1999 年建立了城市居民最低生活保障制度， 2002 年开始建立新型农村 合作医疗制度。社会保障制度的改革和发展，对促进经济发展和维护人民群众的社会保障权益发挥了重要 作用。 新型社会保险制度是社会化的社会保险制度，它不仅要促使职工从“单位人”转变成为“社会人”，而且制 度本身要具有经济上的可持续性，并兼顾保险范围、水平和程度的公平性。因此，新的保险制度要改变单 位负责、国家兜底的“完全”责任，筹集资金要从单一主体走向多元化 ,保险待遇与“贡献”挂钩而不是与“身份” 挂钩 ,力求做到权利与义务的统一 , 公平与效益的统一。 这正是我国社会保险制度在改革过程中逐步明确的目 标 , 即建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险体系。 3 比较养老保险基金筹资模式，论述我国现行养老保险基金筹资模式的内容和特点。 答： 筹资模式有三个类别即现收现付制、部分积累制和完全积累制。 （1 ）现收现付制这种筹资模式，要求以近期内横向收支平衡原则为指导筹集资金。 （2 ）完全积累制也称完全基金式。这种模式是一种以远期收支平衡为原则的筹资模式，要求在预测未 来时期社会保障支出需求的基础上，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，将其 分摊到保障对象的整个投保期。该方式的特点为初期的收费率较高，筹资见效快，在较长的时期内，收费 率保持相对稳定。 （3 ）部分积累式也称部分基金式。这是一种把近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起 来的筹资模式。 我国的现行模式是社会统筹和个人账户相结合 基本养老保险社会统筹与个人账户结合的模 式是我国独有的制度创新，表明了国家推进基本养老保险制度改革的决心与新的政策取向，是结合我国国 情而推出的制度改革措施。 4 我国养老保险覆盖面低的原因。 答： 健全完善养老保险制度，充分发挥养老保险制度的功能和作用，必须保证养老保险的覆盖面。然后目 前我国养老保险的覆盖率仍然很低，导致我国养老保险覆盖面窄的原因是多方面的： （1 ）个人参保意识不够高。个人参保意识不高，会严重制约着养老保险覆盖率的提升。尤其是在农村， 传统思想的影响束缚了农民思想认识的发展，形成了封闭落后的思想，即便有些意识到了养老保险的重要 性，却因为对养老保险了解不多，对养老保险制度持怀疑态度，因此，也不愿意参加。个人参保的态度和 对养老保险认识的程度，直接决定了养老保险的发展空间和前景。 （2 ）政策宣传和组织实施力度不大。养老保险对保障老龄人“老有所养”，维护整个社会稳定具有十分 重要的意义。但推行养老保险的工作力度不大，致使养老保险的发展障碍重重。 5 试论述目前我国农村养老社会保险的主要问题有哪些？应该如何推进农村养老社会保险的发展？ 答： 当前我国农村养老社会保险主要表现在五个方面第一， 社会化水平低， 目标人群的覆