建设工程项目工程变更管理制度.docxVIP

建设工程项目工程变更管理制度 为规范工程变更及变更计量的工作程序，确保工程变更的合法、合规和时效性，明确投资项目各方主体的权利及责任，满足工程质量、进度和成本控制的要求，现结合本工程建设的实际情况，制定本制度。 第一节 编制说明 一、投资项目工程变更：是指业主、建管单位或政府有关部门根据使用或管理要求的变更、设计院根据规范和技术要求的变更、监理和施工单位在实施过程中根据工程现场实际情况的变更申请，是设计变更、经济签证、技术核定的统称。 二、工程变更及变更计量的管理必须坚持“先批准后实施”的原则，在工作流程上分为“实施前”和“实施后”两阶段，即在“实施前”经批准同意的工程变更方可获得“实施后”的变更计量。 三、工作原则 1．严格执行合同和国家相关法律、法规，以科学的态度、认真负责的精神进行工程变更管理工作； 2．鼓励优化设计、优化施工方案等工程变更以提高质量、保障安全、缩短工期、节约工程成本； 3．工程变更实行审批制，严禁未经批准或无正当理由自行变更并施工的行为；严禁利用工程变更擅自提高和降低设计标准、降低安全储备、延长工期、扩大规模； 4．对于同一投资项目下的同一工程变更，不得化一次为多次，化大金额为小金额，人为降低工程变更审批级别。 第二节 工程变更的分类 一、工程变更的主要内容 变更类别 变更主要内容 A、工程范围变更（原合同范围外，工程内容的增加或范围内工程内容的减少） A1 增加工程：在合同约定范围外增加的工程，也叫标外工程。如市政工程实施工程中常见的配套公用设施、道路连接和场地平整范围、内容等的改变；建筑工程中新增附属工程等。 A2 省略工程：即原合同范围内单位工程的删减（如土建、安装、装饰等）。 B、清单项目或清单工程量变更（原合同范围内，有单价计算依据的工程量的变更） B1 分部分项工程量清单项目的增减； B2 分部分项工程量清单项目工程量的增减； B3 措施费用的增减。 二、工程变更的主要原因 变更类别 变更主要原因 A、设计类（因设计导致的变更） A1 设计优化、深化等导致的设计变更； A2 设计失误； A3 勘测资料与实际情况不符或地质情况发生变化导致地基或基层处理设计变更； A4 新增设计； A5 其他。 B、施工综合类（施工过程中施工方法、技术、条件发生变化所导致的变更） B1 因工程实际需要改变施工方法所导致的工程变更； B2 施工技术革新所导致的工程变更； B3 施工过失； B4 不可预见因素，如超过合同约定一般风险范围的恶劣天气、停水停电、未探明的地下障碍等情况导致的工程变更； B5 其他 C、管理类（业主、国家有关建设行政主管部门、规划部门的管理要求所导致的） C1 规划、红线调整； C2 政策性变化； C3 功能需求、建筑布局发生变化； C4 工期延后、减缓、加快，施工顺序改变导致设计变更或施工措施发生变化； C5 设备和材料供货方式、技术标准的改变； C6 安全要求（含技术标准、规范或施工技术规程等）的改变； C7 其他。 三、以方案、初步设计文件为基础编制招标用工程量清单或招标后规划、红线或建设方案发生重大调整的，属于工程变更的特殊情况。对于此类工程变更，除政府有关部门的强制性指令外，建管单位应就实际情况与招标时的有关情况进行对比，找出主要差别所在，形成专题报告，并由业主实施部门（基建处）召集有关方面论证此类重调整在技术和经济上的可行性和合理性。并应在项目具体实施前或重大调整发生后，由造价咨询机构以实际施工图纸或调整后的施工图为依据，按照有关合同条件更新工程量清单，以更新后的工程量清单为基础进行工程变更管理。 第三节 工程变更的职责划分 一、项目控制层 1．施工单位：是施工综合类工程变更的提出单位和所有工程变更的实施主体，包括施工施工单位、分包商、材料供应商等，负责提出施工综合类工程变更、提出工程变更实施方案；根据经批准的工程变更令，实施变更过程；提出工程变更计量并报送监理。 2．监理单位：在合同授权范围内综合处理工程变更事务，负责受理、初审工程变更申请并提出技术评审、造价评审和综合评审意见，报送建管单位；下达经批准同意或紧急情况下的工程变更令，管理变更工程的实施，建立工程变更台帐，并将经批准的变更文件分发有关单位。 3．设计单位：是设计类和管理类工程变更的提出或参与单位，负责提出设计单位的评审意见、提供工程变更的设计文件或服务，并派设计代表参与处理工程变更的日常事务。 4．造价咨询单位：受业主委托对工程变更申请进行造价核算，依据造价管理规定独立地提出造价评审意见，作为工程变更造价控制的重要依据和参考，并负责审核施工单位提交的工程变更计量。 5．建管单位：执行业主的决定，受业主委托代理业主负责工程变更的日常事务，对施工单位、监理、设计、造价咨询等各方建设主体行使日常管理；批准