遏制职务犯罪案件刑罚适用轻刑化研究.docVIP

【摘要】职务犯罪是当前社会中依然存在易发的一种犯罪类型，全球各个国家政府都将惩治职务犯罪，遏制职务犯罪的发生率作为提高国家机关廉洁性、保证政府执政效率和质量的重要举措之一。职务犯罪案件在司法过程中所暴露出的问题不容小觑，尤其是量刑结果轻刑化造成的犯罪成本下降，动摇了法律的威严性等负面影响。如何提高犯罪成本，推动职务犯罪从预防环节到惩罚环节进行深入治理，是我国司法机关在司法实践中亟待解决的重要问题。本文旨在对职务犯罪案件刑罚适用轻刑化在司法实践中的问题进行梳理，实践中的数据进行分析，从合理性与不合理性分别进行阐述，针对这些显露出来的问题，分析当前职务犯罪案件刑罚适用轻刑化产生的各种原因，既有刑法理论上及国际思潮的影响，政策的片面理解，也有司法过程中存在的问题以及各种案外因素。本文通过论证在当前形势，尝试从立法、司法、制度等方面提出了一系列监督与控制的意见，并就如何正确适用免缓刑进行探索并提出一些想法和建议。 关键词：职务犯罪，刑罚适用，轻刑化，成因，控制 引言 目前，为了使惩治腐败工作适应时代社会发展的趋势，做到宽严相济，罚当其罪，职务犯罪的判决面临着新的指导理念和价值选择，即如何应对免除刑罚及缓刑使用宽泛化。2015年8月颁布的我国刑法修正案（九）中针对贪污贿赂犯罪作出了一部分的调整，例如取消了具体的犯罪数额标准，增加其他的量刑情节在量刑中所起的重要作用。2016年4月18日，最高人民检察院、法院联合发布了《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》针对该类案件又进行了更为细化的指导，其中最明显的是大幅度调高了职务犯罪的构罪数额标准，以及各个量刑幅度的量刑数额。为了遏制贪污腐败行为，审判环节作为实践中查办贪腐行为最后一个环节显得尤为重要。量刑结果若有悖于这种高压态势，将会大大影响反腐败的效果。因此，反腐败工作不仅要加强预防的这个环节，更要严格把控“最后的关卡”——审判环节。 本文旨在对职务犯罪免缓刑在司法实践中的问题进行梳理，运用文献分析法、案例分析法、实证分析法等研究方法。力求通过分析A市近年来职务犯罪的免缓刑情况，展现A市职务犯罪免缓刑的全貌，探讨在当前形势下，加大对职务犯罪打击力度的必要性，并尝试如何正确适用免缓刑进行探索，并提出一些想法和建议。首先，从职务犯罪趋势现状的数据着手，分析目前职务犯罪被判缓刑以及免于刑罚的比率过高的现状，呈现研究该问题的必要性、紧迫性，并由此分析职务犯罪若保持轻刑化趋势对法律、社会、打击犯罪等方面将带来的不利影响。其次，充分展开对职务犯罪免缓刑的形成原因进行剖析和阐述，找出问题的成因所在。最后，反思监督和控制的方向，从实际工作出发，力求从司法理念上、实际操作上、统一规范上提出需要做出调整的对策和建议，以期更好地践行依法治国的要求，有效发挥对职务犯罪问题的防控功能。 一、职务犯罪的概念及量刑相关依据 （一）职务犯罪的概念及内涵 环顾世界各国家、各地区对于职务犯罪的科学界定，其具体内涵与外延皆不尽相似。主要体现在——职务犯罪所囊括的罪名表述不同、犯罪主体的规定不同、主客体的相互关系不同三个方面。 1、职务犯罪所囊括的罪名表述方面 我国刑法将职务犯罪基本划分为两大类，并在刑法分则中分别划分为独立的章节：主要是包括贪污贿赂犯罪、渎职罪，共设53个罪名，如受贿、贪污、巨额财产来源不清以及挪用公款罪等。 根据1974年日本刑法修正案中条文内容，公职人员职务犯罪种类有如下类别：滥用职权罪、泄密罪、受贿罪、特别公务员的暴行、凌虐罪等。[ 《日本刑法典》（第2版），张明楷译，法律出版社] 在德国，职务犯罪在德国刑法典的分则的最后一章尤为体现，主要表述为渎职犯罪，并在《腐败防治法》中规定，只要在与履行公务有关的情况下，接受他人利益或允诺他人，即视为职务犯罪。职务犯罪的名目有：索贿罪、行贿罪、刑讯逼供罪、泄露职务秘密罪等。[ 《德国刑法典》（2002年修订），徐久生、庄敬华译，中国方正出版社2004年出版] 在我国香港特别行政区则分别将职务犯罪规定于条例之中，为铲除腐败将贪污类与贿赂类犯罪等进行比较独立又体系完备地分列，《防止贪污条例》详细规定了贪污罪的判定等相关内容包括具体行为；《防止贿赂条例》则细致说明了受贿罪、行贿罪等职务犯罪的认定等相关内容包括具体行为。 2、职务犯罪主体方面 在西方国家、日本、还有我们国家台湾等地区，职务犯罪主要指的是公务员，即国家公职人员[ 《美国模范刑法典及其评注》，刘仁文、王炜译，法律出版社2005年版]；在法国刑法典中，犯罪主体定义为公职人员；我国刑法所规定的职务犯罪实际上包含国家工作人员以及受委托管理国有资产、行使国家职权的人员。尽管二者属于不同表述，但从理论层面考虑，各个表述的内涵与外延不尽相同。日本刑法典中的公务员指的是公共性质的组织中的工作人员、议员及各种委员；德国