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中国可再生能源发展政策及研究开发计划(一) 科学技术部秘书长石定寰在一次专家研讨会上发言中介绍了中国可再生能 源发展政策及研究开发计划现摘登于下： 一、 中国政府积极孤立可再生能源的发展 开发利用可再生能源对中国 来说有特殊和现实的意义。中国 8 亿人生活在农村，每年要消耗 6 亿多吨标准煤 的能量，其中约一半需靠可再生能源来提供，迄今尚有 4000 多万人没有电力供 应，2 亿多人面临沙漠化的威胁。因而，因地制宜地开发利用太阳能、风能和生 物质能等可再生能源，是这些地区脱贫致富、提高生活水平和改善生态环境的最 现实的选择之一。 中国政府一直关心、重视可再生能源的开发利用，尤其是“八五”计划以来， 政府又把它作为一项重要的战略措施列入“中国 21 世纪议程”和中国国民经济 发展的“九五计划和远景目标纲要”。1995 年国务院批准了国家有关部门提出的 “关于新能源和可再生能源发展报告”和“1996－2010 年新能源和可再生能源 发展纲要”，在刚开始实施的国家“十五”计划纲要中，再次提出了积极发展风 能、太阳能、地热等新能源和可再生能源。这些措施无疑地有力地推动着可再生 能源事业的发展。 经过近二十年的努力，中国在可再生能源的开发利用方面已取得重要进展， 技术水平有了很大的提高，市场不断扩大，产业化建设已初具规模。据不完全统 计，到 1999 年全国累计建有户用沼气 674 万户，年产沼气 23 亿立方米；大中型 沼气工程 746 处；沼气发电装机容量 770 千瓦，年发电量 130 万千瓦时；秸杆集 中气化近400 处，供气户数 5 万余户，小水电站总装机 1700 万千瓦，（年发电量 4.2 亿千瓦时）；太阳能热水器市场拥有量 2000 万平方米以上、太阳光伏电池到 2000 年累计用量 1.9 万千瓦并在西藏无电地区建成 7 个光伏电站，装机容量达到 420 千瓦。风力发电总装机容量达 34.6 万千瓦，已建成 21 座风电场，主要建在 新疆、内蒙古和沿海岛屿，如广东汕头南澳岛已有 100 多台 200 千瓦以上风机， 总装机 5.6 万千瓦。另有近 16 万台 300 瓦以下的微型风力机在牧区和海岛应用； 全国地热发电装机 3.5 万千瓦，地热供暖面积 1000 万平方米以上。氢能开发利 用也取得一定的进展，特别是在车用燃料电池开发上，现有几家公司开发成功单 堆 5－30 千瓦质子膜燃料电池，并开始装车试验。 中国可再生能源发展政策及研究开发计划(二) 科学技术部秘书长石定寰在一次专家研讨会上发言中介绍了中国可再生能 源发展政策及研究开发计划现摘登于下： 二、中国鼓励可再生能源发展的政策 中国正在实施的可再生能源扶持政策主要有以下三个方面。 1. 强制性的政策和措施 从中央政府来说，已出台的政策主要有以下几项： 1）1995 年的中国电力法，这是中国第一部专论能源的法律 2 ）1994 年由原电力部制定的《并网风力发电的管理规定》。 3 ）在2001 年全国人大九届四次会议批准的中国“国民经济和社会发展 “十五”计划纲要”中，再次强调了要积极发展风能、太阳能、地 热等新能源。 4 ）1998 年颁布的《中国节能法》。再次肯定并强调了可再生能源作为 节能减排、改善环境的重要战略作用和地位。 2. 经济激励政策 1）减免进口关税。这是中国政府对RE 最实际的支持之一。 2 ）增值税优惠。人工沼气的增值税按3%征收（目前增值税的统一税率 为 17%）；水力发电的增值税率为6% 。 3 ）减免所得税。一些地方政府制定了相应的优惠政策，如可再生能源 产品的企业可以减免所得税，以支持可再生能源的发展。 4 ）贴息贷款。中国政府从 1987 年起设立了农村能源专项贴息贷款，主 要用于大中型沼气工程、太阳能热利用和风力发电技术的推广应用。 5 ）补贴政策。这是中国政府一种常用的经济激励手段。在可再生能源 方面，中央政府的补贴主要用于研究开发和试点示范上。 3. 研究开