中外旅行社分工体系比较研究.pdfVIP

旅行社分工体系是指不同类别的旅行社在各个市场区域和产品流通环节中所扮演的角色以 及相互之间的关系。目前，世界上主要有三种分工体系，分别是垂直分工体系、 水平分工体系以 及混合分工体系。 1. 中国旅行社分工体系的弊端 中国旅行社采用的是水平分工体系。 在政府管理部门的主导下， 我国旅行社被分为国际旅行 社和国内旅行社， 同时， 又把统一的旅游市场划分为入境旅游市场、 国内旅游市场和出境旅游市 场。这种分工体系曾体现出其合理性： 我国是一个发展中国家， 在旅游的发展上采用的是后发型 的赶超战略，因此对于旅游业的配置来说，是集中人、财、物大力发展入境旅游，以换取国家建 设所需的外汇。 政府主管部门在政策上给予经营入境旅游业务的旅行社相当支持， 较好的实现了 当时我国的旅游发展目标。但是，这种非自然的、人为的分工对市场主体存在歧视， 导致了我国 旅行社业的低效率运转和整个行业的无序运行，水平分工体系的弊端日愈显现： 1.1 水平分工体系制约了市场机制的作用 在市场经济体制下， 市场对生产要素和资源的优化配置发挥着基础性作用， 当市场失灵的时 候， 需要政府通过在宏观层面的调控和引导来施加影响， 然而现行的体制， 行政力量的干预是直 接在微观层次上进行的，对本该放开的微观层面干预过多、 过严、 过死。企业不能形成专门从事 产品设计、开发、生产或专门从事产品批发、代理零售的企业， 严重制约了企业的优势发挥和活 力展现，制约了市场机制的作用。 1.2 制约了旅行社的创新 水平分工体系的最大特点就是人为分割市场， 导致所有旅行社不论大小除了在目标市场方面 有所不同，在业务上则是从产品开发到组团乃至接待全方位出台，并无批发和零售的主要差异， 难以形成行业内专业化分工与合作的高效局面。 许多规模和实力较小的旅行社， 无力也无意去搞 产品和服务的创新， 而是跟在有实力的大型旅行社后面依样画葫芦、 照抄照搬， 得来全不费功夫； 大型旅行社的产品一开发出来就会在极短的时间内被人模仿， 直接损害了他们进行产品和服务创 新的动力。 1.3 导致低层次的价格竞争 中小旅行社资金、 人才有限， 但其经营活动涉及产品设计乃至售后服务等全部环节， 所以他 们在产品的设计生产及创新上根本不作投入， 只是坐享大旅行社的成果， 导致其以较低的成本在 相同的产品上与大型旅行社竞争。 尚不理智的中国旅游者往往选择价格低廉的旅游产品， 使大型 旅行社处于不利的地位。无奈，大家都只能以质量劣、服务差的产品蒙骗消费者，展开恶性价格 竞争，从而造成市场秩序混乱的局面。这种低层次的价格竞争，最终的受害者只能是消费者。 1.4 大型旅行社未能实现规模经济 水平分工体系下不同规模的旅行社之间没有明显的专业分工， 不同规模、 资源各异的旅行社 以相似的方式参与市场竞争，其目标客户重复，产品雷同。大社在与中小旅行社竞争的过程中， 发挥不出资金、人才、规模的优势，无法实现规模经济。 1.5 整体缺乏国际竞争力 水平分工体系造成中国旅行社整体实力弱小， 在旅行社行业， 我们没有像日本交通公社、 美 国运通、英圆托马斯·库克那样的大型企业。多数旅行社缺乏战略规划、没有市场定位，忙于价 格竞争、产品仿制，而无暇顾及品牌树立、 人力资源的培养，最终造成旅行社行业整体缺乏国际 竞争力。 2 ．欧美旅行社垂直分工体系的优势 欧美国家旅行社的分类是根据旅行社在向旅游者提供旅游服务的流程中所起的作用而