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国有企业财务治理问题研究 　　摘 要：市场经济改革发展过程中，国有企业在其中 发挥着重要的作用，对经济的增长有着促进作用。随着全 面改革的进一步深化，加强对国有企业的全面改革就比较 重要，管理中的财务问题是比较重要的内容，在财务管理 方面的质量水平得到有效提升，就能有助于国有企业的深 化发展。基于此，本文主要就国有企业财务治理的特征体 现以及体系结构加以阐述，对国有企业的财务治理的目标 和手段加以分析，然后结合实际对国有企业的财务治理的 问题和影响因素进行分析，最后探究国有企业的财务治理 的现状和优化策略，希望能通过此次对国有企业的财务治 理理论研究，对解决实际的财务问题起到促进作用。 　　关键词：国有企业；财务治理；问题 　　我国的国有企业在经济体制的改革中，在财务治理过 程中还有着诸多问题有待解决。加强企业的财务治理措施 有效的实施，就能保障企业的财务治理水平的提升，有助 于国有企业的市场竞争力的增强。在国企企业的财务管理 过程中，由于受到传统管理模式的影响，就会企业的财务 管理质量提升有着阻碍。面对当前的新的发展时代，就要 能充分注重财务治理策略的有效应用，对国有企业的财务 管理发展进行促进。 　　一、国有企业财务治理的特征体现以及体系结构分析 　　1.国有企业财务治理的特征体现分析 　　从当前国有企业的财务治理的特征来看，在政府和国 企间的财务关系以及角色定位都有着一定的特殊性，从这 一视角来看，国企的财务治理的特征就比较的鲜明。政府 在国企的财务治理中就扮演者攻击者的角色，政府会从利 益最大化的角度，来对国企的财务制度进行设定，在内容 上对财务管理的活动都会有所涉及，例如比较常见的财权 分配等制度的设计。另外，国企的财务治理过程中政府发 挥着行政管理的作用，是通过行政手段来对公共利益进行 维护的，所以在行政管理和国企的职能交叉特征就比较突 出。而国企的产权所有者代表也是政府，在这一特征上政 资不分以及政企不分的问题比较突出，这也是财务治理比 较重要的特征体现。 　　2.国有企业财务治理的体系结构分析 　　我国的国企在财务治理方面的体系结构，是保障财务 管理科学进行的重要要素。财务治理是相对庞大的体系， 包含的内容也比较多样，在财务治理的结构以及机制等方 面都有着涵盖。而财务治理的结构是比较关键的内容，也 是对财务治理作用发挥起到保障的要素。财务治理的结构 以及机制两者是相互促进的，两者的共同发展才能保障财 务治理的良好效果呈现。国有企业的财务治理结构有企业 外部各利益主体对企业所拥有的财务治理权，还有就是在 内部的股东大会以及监事会等制衡的结构，一个是资本的 结构，另一个则是组织结构。在资本结构方面主要是财务 治理的结构核心和基础，对治理结构的效率就会产生影响， 除此之外就是股权结构以及债权结构。 　　二、国有企业的财务治理的目标和手段分析 　　1.国有企业的财务治理的目标分析 　　国企的财务治理要能按照既定的目标加以实施，其主 要就是为能够将责权利的关系得到有效的协调，对剩余索 取权以及控制权等进行合理化的分配。通过企业的财务治 理来对财务信息的生成能够规范化，在质量上能最大程度 的保障，将企业的财权合理的优化，最终来实现财务信息 的对称以及利益上的制衡。在这一过程中就要能充分重视 财务治理要能置于全部资本投资和经营者的代理关系之下， 在财务治理的目标上就要将利益相关者的权利义务进行明 确。国企在安置就业以及对社会稳定的维护等方面的贡献 要加强重视，对企业的经济效益进行保护就是比较重要的， 能够通过财务治理的方式来实现财权的合理化配置。 　　2.国有企业的财务治理的主要手段分析 　　从国企的财务治理手段来看，也就是通过相应的机制 来进行治理。这是各因素在运动当中进行关联以及相互制 约作用的一个重要过程。通过相互间的制约来构成经济活 动的体系，对企业的质量有着良好额调控能力。通过国企 的财务治理机制的应用，就能有效的保障财务治理活动的 制度设计科学性。通过机制的科学建立，在财务的激励机 制以及约束机制的综合建立下，就能有效保障财务管理水 平的提升，对国企的整体发展竞争力得以有效促进。 　　三、国有企业的财务治理的问题和影响因素分析 　　1.国有企业的财务治理的问题分析 　　国企的发展中其产权体系的特殊性，以及追求的目标 多样性，和整体经济效率不高的特征比较鲜明。对国企的 财务治理过程中，有着诸多的问题有待洁具，这些问题主 要体现在财务治理的基础相对比较薄弱，没有将产权明确 化，以及在内部人的控制方面有着诸多的问题。财务治理 的主体明确才能有助于财务治理质量水平的提升，但在实 际的财务治理基础上，由于产权制度有着其特殊性，在政 府的经济利益和国家的利益没有一致性，政府官员对国企 经营者的监管动力就相对比较缺乏。国企的