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内蒙古社会科学信用体系建设的路径及措施研究 　　摘 要：社会科学信用体系是1990年代以来，特别是近年来出现的全球关注的问题，也是社科界内部、政府和社会各界关注的热点问题。本文研究的科研诚信问题只涉及科学知识的研究领域，不涉及科学知识的传播和应用领域。本文在对科研诚信问题的表现类型进行梳理的基础上，剖析了科研诚信问题的产生原因，提出了科研诚信的建设方向。特别是在内蒙古科技创新发展缓慢的背景下，对社会科学信用体系的建立机制进行了浅谈与评析。最后，针对内蒙古社会科学信用体系建设中存在的具体问题，提出了完善社科主管部门创新建设的路径。 　　关键词：社会信用体系 社会科学信用体系 科研诚信 科研管理体制 创新建设　　一、社会信用体系与社会科学的关系　　社会信用体系也称国家信用体系，是为促进社会各方诚实守信、遵纪守法、遵守契约而进行的一系列制度安排的总称。“社会信用体系”一词首次在官方文件出现是 2003年第十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。根据我国《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年） 》所做的界定，“它以法律法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平”。　　社会信用是含义较广的总称，包含法律法规、信用服务、信用信息技术、信用市场、政府信用监管、企业信用管理、个人征信、科研诚信等多方面的内容。本文主要以信用体系的科研诚信为切入点，进行初步的探讨与研究。　　社会科学的复杂性、依赖性、主观性造成了社会科学难以验证的困难。社会科学和社会信用体系都属于覆盖领域较广泛的内容，有很多交叉点与互通点，包括经济、诚信、科研、法律、知识的多种形态。纵观当下的研究领域，互联网的发展给社会科学的研究带来了很多机会和新鲜血液，获取知识的渠道多样化，也给社会科学的研究带来了很多负面影响。这也就需要社会信用的科研诚信体系对其进行制约，规范和约束社科研究的方向与内容。　　二、国内科研信用建设现状　　2002年2月，教育部颁发《关于加强学术道德建设的若干意见》;2004年科技部颁发 《关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定》;2005年3月国家自然科学基金会颁发《对科学基金资助工作中不端行为的处理办法》，同年，教育部颁发《关于树立社会主义荣辱观进一步加强学术道德建设的意见》;2006年，科技部颁发《关于国家科技计划中不端行为的处理方法（试行）》;2007年，为落实《国家科技计划实施中科研部端行为处理办法》，科学技术部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、中国科学技术协会等6个部门和单位建立科研诚信建设部门联席会议，开始研究制定科研诚信建设的重大政策;2009年，科学技术部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、中国科学技术协会、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部以及解放军总装备部10部委联合发布的《关于加强我国科研诚信建设的意见》，提出了7个方面的问题;2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。　　近年来，各省区为落实科研诚信各项意见，积极建立地方相关政策与宣传教育。例如，湖南省成立了出版物发行业协会科研诚信建设工作委员会，成都市纪检委带头组织科研诚信的警示教育，杭州市制定出台《杭州市科研诚新管理办法》，海南省政府印发了《海南省进一步加强科研诚信建设的实施方案》进一步明确了海南省科研诚信建设的总体要求，宁夏回族自治区出台《宁夏科研诚信管理暂行办法》等，与此相关的地方制度正在进一步为科研诚信建设保驾护航。　　三、内蒙古社会科学信用体系建设现状　　2018年发布的《全国区域科技创新评价报告中》显示，内蒙古的科研创新位列全国第23位，排名处于全国的中下游队列。根据历年的发展趋势看，2019年可能出现下降态势。其原因除了高级科研人才短缺、企业创新动力不足、科研环境结构单一等因素以外，科学研究的信用体系不完善、科学研究复制率高、科研诚信水平低也是造成科技创新发展缓慢的重要因素。　　内蒙古为贯彻落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》相关文件，倡导创新文化，弘扬科学精神，加快诚信内蒙古建设，2018年开始全面深化科学研究改革任务，由自治区科技厅负责牵头落实。自治区科技厅在调研、学习兄弟省市经验的基础上，制定印发了《关于进一步加强科研诚信建设的实施方案》，并于2019年7月起施行。方案建立覆盖全自治区的自然科学和社会科学科研诚信信息系统，对科研人员、相关机构、社会组织