南宁市矿山事故应急处置预案.doc

南宁市矿山事故应急预案 总则 编制目的 编制依据 适用范围 工作原则 预案体系 本市矿山基本情况及事故特点 组织机构及职责 指挥部及职责 指挥部成员单位及职责 市矿山应急救援指挥部办公室及职责 专家组职责 矿山事故应急救援现场指挥部及职责 预警 预警级别划分 预警发布 3.2.1红色预警、橙色预警发布程序 3.2.2黄色预警发布程序 3.2.3跨市级行政区域预警发布程序 3.2.4蓝色预警发布程序 预警预防机制 信息报告 应急响应 应急响应分级 应急响应启动 应急响应程序 指挥协调和应急处置 应急救援中止 救援人员的安全防护 信息发布 应急结束 后期处置 善后处置 保险理赔 调查与评估 保障措施 救援队伍保障 经费保障 医疗保障 救援装备、物资保障 交通运输保障 通信和信息保障 治安保障 技术支持与保障 宣传、培训和演练 附则 预案管理与更新 奖励与处罚 应急救援指挥机构及联系方式 预案解释 预案实施时间  总则 编制目的 为进一步增强防范全市矿山安全生产事故风险和应对事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《南宁市安全生产监督管理办法》、《广西壮族自治区矿山安全生产事故应急预案》、《南宁市安全生产事故灾难应急预案》《南宁市应急联动规定（试行）》等。 适用范围 本预案适用于指导预防和处置发生在南宁市行政区域内的煤矿和非煤矿山企业生产安全事故。因非法开采矿产资源造成的事故救援工作参照本预案开展。 工作原则 （）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少矿山事故造成的人员伤亡，同时做好应急救援人员的安全防护，充分依靠和发挥矿山救援队伍在处置矿山安全生产事故中的骨干作用和突击队作用。 （）统一领导，分级负责。市、县（区、开发区）矿山应急救援指挥机构及部门按照各自职责和权限，负责本级矿山事故的应急管理和应急处置工作，市矿山应急救援指挥部对县（区、开发区）级矿山事故的应急管理和应急处置工作进行指导。矿山企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全矿山安全生产应急预案和应急机制。 （）条块结合，属地为主。矿山事故应急救援工作实行各级人民政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由当地人民政府统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。市、县（区、开发区）按照分级响应的原则，依次启动相应的应急预案。　　 （）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。 （）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。 预案体系 本预案是南宁市安全生产事故灾难应急预案体系的组成部门，是全市矿山安全生产事故的专项应急预案，统领全市矿山事故应对工作，与自治区矿山专项应急预案衔接。其下级预案包括县（区、开发区）矿山事故应急预案、市有关部门的矿山事故应急预案、企业矿山事故应急预案，本预案与其下级预案共同组成南宁市矿山事故应急预案体系。 本市矿山基本情况及事故特点 1.6.1矿山基本情况 我市矿山主要涉及煤、金、银、铜、铁、钨、铅、锌、锰、滑石、芒硝、高岭土、膨润土、方解石、石灰石等矿种。据年月统计结果，全市共有煤矿企业家（露天煤矿家、地下煤矿家）、非煤矿山企业家、尾矿库座，绝大部分矿山（尾矿库）为小型矿山（尾矿库），矿山基本实现机械化开采。矿山开采生产过程中，存在着机械伤害、中毒窒息、物体打击、透水、火灾、触电、高处坠落、冒顶片帮、尾矿坝垮坝、煤矿瓦斯爆炸等危害性因素。 1.6.2矿山事故特点 本市的煤矿均为低瓦斯矿井，煤层不易自燃。历史上煤矿事故主要以机械伤害事故、冒顶片帮事故、中毒窒息事故、火灾事故为主。 地下非煤矿山均无瓦斯，事故以冒顶片帮、机械伤害、中毒窒息、透水、触电事故为主；露天非煤矿山主要是边坡坍塌滑坡、物体打击、高处坠落、车辆伤害、尾矿坝垮坝等事故。 组织机构及职责 指挥部及职责 在市委、市政府的统一领导下，成立南宁市矿山事故应急救援指挥部。 总指挥：分管副市长。 副总指挥：市人民政府分管副秘书长、市安监局局长、事发地县（区）政府或开发区管委会负责人。 启动Ⅱ级以上响应时，由市长担任总指挥。 指挥部主要职责： （）负责组织、协调