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关于“家庭病床”开展情况的调查报告
家庭病床是我国社区卫生服务中颇具特色的形式之一,卫生部
1984年颁布的《关于进一步加强家庭病床工作的通知》,将家庭病床服务纳入规范化管理轨道,家庭病床服务在全国各地得到快
速发展,在方便患者、保障群众健康方面发挥了重要作用。
2000
年前后,家庭病床建床数量出现萎缩,但作为一种符合现代医学发
展模式,有一定社会需求的医疗服务形式,近年来,在我国有些地
区得到了长足的发展。
本报告通过查阅文献、 调查走访等方式, 对家庭病床服务涉及
的政策环境、法律规定、开展现状等相关资料进行收集和分析,认
为家庭病床服务作为社区卫生服务的主要模式之一, 在满足日益增
长的社会需求,缓解医院床位紧张压力的同时,可有效提高卫生资
源的使用效益,降低医疗服务成本,这种方便、有效、经济、符合
现代医学发展方向的服务模式将会迎来较大发展。河南省人民医院
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作为河南省的龙头医院,优质医疗资源丰富,认真研究并适时参与
家庭病床服务,不仅是体现医院公益性的重要举措,同时也是拓展
医院服务领域,延伸院前 -院后服务链条,实现医院可持续发展的
需要。但是,在提供家庭病床服务时,应注意政策因素、医疗风险
等方面的问题,选择适当时机,以符合政策要求的形式,有重点地
规范运作。
一、家庭病床的发展概况
1、概念
家庭病床是指医疗单位对适合在家庭条件下进行检查、 治疗和
护理的某些病人,在其家庭中就地建立的病床。(《家庭病床暂行
工作条例》1984年,卫生部)
2010年上海市颁布的《家庭病床服务规范》也对家庭病床予
以定义:家庭病床是指对需要连续治疗,又需依靠医护人员上门服
务的患者,在其家中设立病床,由指定医护人员定期查床、治疗、
护理,并在特定病历上记录服务过程的一种社区卫生服务形式。
2、发展概况
(1)国内情况
20世纪50年代中期,天津等城市曾推行过家庭病床,被认为
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是行之有效的医疗服务方式。文革期间,家庭病床限于自流状态。
1984 年,卫生部相继颁发了《关于进一步加强家庭病床工作的通
知》和《家庭病床暂行管理条例》,将家庭病床服务纳入规范化管
理。但随着社会发展,特别是1997年开展的公费医疗制度改革,各地建立起新型社会医疗保险制度,家庭病床出现了萎缩,地区发展也不平衡,主要原因有:收费标准低,服务者收益微薄;未纳入医疗保险范围;病人趋向直接到大医院就医;医疗安全风险等。近年来,由于一系列政策的出台和各级政府对基层卫生服务,特别是社区卫生服务投入的加大,家庭病床服务作为社区卫生服务的主要模式之一,在社区得以迅速发展。
2)国外情况
资料显示,美国、欧洲、日本和台湾地区开展的针对老年人的
“护理照护”服务与我国家庭病床的护理服务有类似之处,政府制定了较为完善的护理保险制度。
美国约翰 ?霍普金斯老年医学中心提供日间照护服务 (adult
dayhealthcenter ,ADHC)颇具特色,ADHC主要是为急性期之
后或慢性疾病的老人提供医疗护理服务。根据老人需要,派专车去
患者的家里将他们接到 ADHC,护士为老人们提供胰岛素注射、 伤
口护理、压疮换药、排便训练等护理服务,如果患者在夜间出现急
诊情况,医生、护士和社区医生一起去患者家共同处理。
二、家庭病床涉及主要政策文件
从1984年卫生部颁布《家庭病床暂行工作条例》到 2000 年
卫生部关于印发《城市社区卫生服务机构设置原则》等三个文件的
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通知,经历了十余年,家庭病床服务主体也由“医院”转向“城市
社区卫生服务机构”。至 2006年卫生部印发“关于印发《城市社
区卫生服务机构管理办法(试行)》的通知”,进一步明确了“城
市社区卫生服务机构”作为家庭病床服务主体。各地也相继出台了
配套文件,鼓励社区卫生服务的开展。 1997 年各地实行新的医疗
保险制度后,医疗保险主管部门也陆续出台文件,将家庭病床产生
的费用纳入医保报销范围。
1、国家相关政策法规对家庭病床的有关规定(见表 1)
表1
涉及“家庭病床”的主要政策文件
发文时间
文件名称
文件批号
涉及主要条文
《关于进一步加强
1984年
1984年11
月
家庭病床工作的通
全部
25日印发
知》
《家庭病床暂行管
1984年12月15
1984年
日实施
全部
理条例》
《中共中央、国务
1997年
中发[1997]3
院关于卫生改革与
二、积极推进卫生改革
号
发展决定》
附件2:“城市社区卫生服务中心设置
关于印发《城市社
指导标准”第六条提供家庭出诊、家庭
区卫生服务机构设
卫基妇发
2000年
护理、家庭病床等家庭卫生保健服务。
置原则》等三个
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