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浦东新区罗山市民会馆的社区管理新机制案例分析
作者：第五组全体成员
罗山市民会馆是集社区服务，社区教育，社区文化为一体的社区活动设施，它把政府和社会的温暖，实在的帮助和关心送到千百个家庭。罗山市民会馆创造了一种社会多元投资。社团参与管理，发挥主体作用的社会的社会化运作和管理机制。
罗山市会馆采取了一种崭新的管理机制，并且从市民需求为服务的出发点和归宿，提供了综合性的服务。
首先，在管理模式方面：
1.在会馆建设投资中是四方集资，政府为主，体现了政府的主导作用，有利于政府监督功能的发挥。社发局与会馆签订合同，规定政府重点是社会服务的公益性方面，内容在大政方针，同时合同授予了会馆独立经营的权利体现了政府采用了政府安排，政府生产的治理工具。有利于政府个部门之间相互制约，相互监督，保证工作的顺利开展。
2.在会馆模式中，落山街道办事处把传统由他们统管，统包的社区福利服务责任分出一部分给民间社团社团，体现了市场经济条件下政府管理手段的转变，从直接的微观行政干预逐渐让位于间接的宏观调控，在减轻政府直接承办服务的责任和压力的同时，还能够提高政府部门的服务质量，降低服务成本，扩大服务等。
3.会馆采取社团组织具体管理模式，由社发局委托，由非营利社会服务团体——上海基督教青年会经营，体现了政府委托其他部门的治理手段，政府赋予一定的 经营特许权，有利于贴近群众，突破旧的政府包办社团的传统，同时有利于政府精简，统一，高效地完成工作，有利于政府调高宏观管理与调控的能力，突破了政府个部门分割管理局限。
其次，在提供公共服务方面：
罗山会馆采取了综合性的服务，以老年人为社区服务的重点对象，不断扩展会馆的服务项目和方式，培养社区居民共同关心，共同参与服务体系。单靠市场无法有效地满足人们对公共物品的需求，因此需要政府公共部门决定其生产并对其进行监管，体现了政府提供社会公共服务的职能，说明了政府存在的必要性。有利于扩大政府公共服务的内涵，最有效地利用资源，促进社会的和谐发展。
总之，罗山市民会馆在投资建设，经营管理，运行等方面采取的新模式是行之有效的，这都有利于政府本身的改革，政府应加快自身改革步伐，转变政府职能，改善公共决策系统，提高个公共决策质量，提高综合管理与服务的能力，来促进经济的发展。
第五组
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