电动汽车充电基础设施规划实施.doc

电动汽车充电基础设施规划实施 （一）实施组织 市县政府是统筹推进充电基础设施发展的责任主体，应将充电基础设施建设管理作为政府专项工作，建立起由市县发展改革（能源）部门牵头、相关部门紧密配合的协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策，并抓好组织实施。 充电设施统筹推进中省级部门任务分工如下： 1、省发改委：负责本省充电设施建设的综合协调与推进工作。 2、省财政厅：负责制定电动汽车充电设施建设的财政政策，并负责财政补贴资金的拨付；落实省级配套资金并会同省有关部门对补贴资金的使用情况进行监督。 3、省国土资源厅：负责保障充电设施土地供应。 4、省物价局：负责监督执行国家已出台的相关电价政策，督促各地市出台充电服务费标准。 5、省科技厅：负责监督充电设施的标准化建设和科普宣传工作，组织完成省级充电设施管理信息化平台建设。 6、省住建厅：组织编制各类城市规划应全面落实和完善充电设施规划要求，严格新城新区和新建居住(小)区充电设施规划标准，切实加强老旧居住(小)区充电设施建设。 7、国网陕西省电力公司、陕西省地方电力（集团）有限公司： 建设和维护充电设施从产权分界点至公共电网的配套接网工程，提供安全可靠的用电服务，查处私拉电线、违规用电等行为。 8、其他相关部门按照各自职能，配合做好电动汽车充电设施相关建设及保障工作。 各地市负责本区域内充电设施的选址、建设和管理，负责确定充电设施投资及建设主体，在积极落实国家和陕西省出台的相关政策基础上，可在本区域内根据实际情况制定优惠措施，做好新能源汽车推广宣传工作。 （二）保障措施 1、加强规划落地 各地市要将规划的有关内容纳入城乡规划，完善独立占地的充电基础设施布局，明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例或预留条件要求，符合国家相关指导文件要求。 2、加大用地支持力度 要将独立占地的集中式充电站用地纳入公用设施营业网点用地，按照加油加气站用地供应模式，根据可实施供应的国有建设用地情况，优先安排土地供应。新建项目用地需配建充电基础设施的，可将配件要求纳入土地供应条件，允许土地使用权取得人与其他市场主体合作，按要求投资建设运营充电基础设施。鼓励在已有各类建筑物配建停车场、公交场站、社会公共停车场与高速公路服务区等场所配建充电基础设施，地方政府应协调有关单位在用地方面予以支持。 3、简化规划建设审批 进一步简化充电设施的规划建设审批环节加快办理速度，提高审批效能。在充电基础设施建设专项规划设计和指导的基础上，对规划许可、建设工程许可和施工许可等审批核准手续进行合理简化。单独占地的集中式充电站应符合城市规划，统一集中管理办理用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证；其他充电设施安装无需单独办理相关手续。此外相关部门须做好政务公开工作，及时公布涉及材料申报的相关事宜，方便办理双方沟通，有效节约材料准备时间。 4、完善财政价格政策 加大对充电基础设施补贴力度，加快制定“十三五”充电基础设施建设的财政奖励办法，尽快制定有关支持政策并向社会公布，给予市场稳定的政策预期。充电服务企业向电动汽车用户收取电费及服务费两项费用，对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充电设施用电，执行大工业用电价格，2020年前暂免收基本电费；其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。针对不同类别充电基础设施，兼顾投资运营主体合理收益与用户使用经济性等，指导各地及早出台充电服务费分类指导价格，在总结各地经验基础上，逐步规范充电服务价格机制。 5、强化金融服务支撑 整合公交、商场以及社会公共停车场等各类社会资源，通过PPP等方式，为社会资本参与充电基础设施建设运营创造条件。鼓励金融机构在商业可持续原则下，创新金融产品和保险品种，综合运用风险补偿等政策，完善金融服务体系。推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，加快建立包括财政出资和社会资本投入的多层次担保体系，积极推动设立融资担保基金，拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。鼓励利用社会资本设立充电基础设施发展专项基金，发行充电基础设施企业债券，探索利用基本养老保险基金投资支持充电基础设施建设。 6、建立互联互通机制 组建陕西省电动汽车充电基础设施促进联盟，配合有关部门对充电基础设施产品进行准入管理，加强充电基础设施互操作性的产品检测与认证。有效整合不同企业和不同城市的充电服务平台信息资源，促进不同服务平台之间的互联互通，为制订实施财政、监管等政策提供支撑。 7、强化安全管理 要建立充电基础设施安全管理体系，完善有关制度标准，加大对用户私拉电线、违规用电、建设施工不规范等行为的查处力度。各市依法依规对充电基础设施设置场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查，并加强消防监督检查。行业主管部门要督促充电基础设施运营使用的单位或个人，加强对充电基