新能源汽车政策方面.doc

新能源汽车政策方面 1.政策支持 — 新能源汽车产业进入飞速发展起 2011年初出台的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第三篇第十章提到汽车产业要加强节能减排科研力度，新能源汽车产业要重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车，为我国新能源汽车产业的发展指明了方向。而即将出台的《节能与新能源汽车产业发展规划》（2011 年~2020 年），进一步为我国新能源汽车的发展明确了目标。 “十二五”期间，我国新能源汽车将正式迈入产业化发展阶段。预计我国新能源汽车产业化将分三步走，第一步2008-2010 年，在大城市公共服务领域开展示范运行。第二步是2011-2015 年(“十二五”)开始进入产业化阶段，在全社会推广新能源城市客车、混合动力轿车、小型电动车。第三步是2016-2020 年(“十三五”)，进一步普及新能源汽车、多能源混合动力车，插电式电动轿车，氢燃料电池轿车将逐步进入普通家庭。 “十二五”期间，我国汽车发展总体上将采用一种过渡战略和转型战略。未来5-10 年乃至更长一段时期内，我国将采取内燃机汽车和新能源汽车两条腿走路发展战略， 一方面继续优化现有的车用能源动力系统，发展节能型内燃机汽车；另一方面，开发新一代车用能源系统，发展新能源汽车，两者共同发展，良性互助。 表1：即将出台的《节能与新能源汽车产业发展规划》（2011 年~2020 年） 2.“三纵三横”的技术布局，为新能源汽车产业化打下了坚实的技术基础 我国政府高度重视交通领域的节能减排和交通能源的可持续发展，“九五”期间已启动了实施“空气净化工程——清洁汽车行动”计划；“十五”投入了8.8 亿元启动了电动汽车重大专项，“十一五”期间，国家又投入了11 亿元人民币，启动实施“863”计划“节能与新能源汽车”重大项目。 经过多年努力，已初步建立起以混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以动力蓄电池/燃料电池、电机驱动系统、新材料/新部件等共有技术为“三横”的技术创新布局，通过产学研紧密合作，我国在新能源汽车关键技术的自主创新取得了重大进展。 目前，我国已基本掌握了新能源汽车的整车开发技术，建立了节能与新能源汽车的动力技术平台，部分产品实现了小批量生产和示范运营，正逐步向产业化推进。动力电池和电机取得重要进展，已接近国际先进水平，初步形成了节能与新能源汽车技术标准体系和测试评价能力。 “三纵三横‘的技术创新布局为我国新能源汽车的发展打下了坚实的技术基础。但是，由于长期投入不足，高端技术和产业化方面与国际先进水平相比还存在较大差距，与新能源汽车发展相关传统汽车技术，如整车电子控制，轻量化、电空调、电制动、电转向、电机耦合传动系统也存在很大差距。产品缺乏充分的实验验证与改进，关键零部件产业链尚未形成，大部分关键原材料、零部件及制造装备依赖进口。 图1：我国新能源汽车技术创新“三纵三横”布局 3.示范运营取得良好效果，为新能源汽车产业化积累了丰富经验 经过“十五”以来的技术攻关，我国的节能与新能源汽车技术正在走向成熟，自主开发的各种类型的混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车进入市场进行示范考核。通过“十城千车”（目前已经扩大到二十城）、北京奥运会、上海世博会项目和广州亚运会等示范运营项目，初步探索出一条符合我国国情的新能源汽车商业运行模式，和多种交通形式互动的新型交通模式，采集了大量的实车运行数据，为示范运营车辆的考核、评估和改进提供了科学依据，极大地加快了我国新能源汽车的产业化进程。通过示范运营，使广大民众可以直观地了解、认识和尝试新能源汽车技术，体验新能源汽车所带来的不同感受，为新能源汽车的推广打下了良好的基础。 图2：参与重大活动示范运营的新能源汽车数量 4.强有力的政策推动，将使新能源汽车产业化进程加速 发展新能源汽车产业是一个系统工程，仅仅依靠汽车生产企业自身的力量是无法真正实现产业化。在新能源汽车产业发展初期，政府的推动是十分必要的。众所周知，制约新能源汽车产业化进程的主要因素有三个方面：首先是基础设施严重滞后，无论是电动汽车的充电站和充电桩，还是燃料电池汽车的加氢站，由于这些基础设施前期投入大，投资回收期长，没有政府的支持，企业是不愿意投入的，而这些基础设施又是新能源汽车大规模产业化的必要条件；其次是新能源汽车的高成本问题，由于技术的制约，短期内新能源汽车还无法达到传统内燃汽车的成本水平，政府补贴在前期发展中将起关键催化剂作用，通过补贴引导消费者购买新能源汽车，加速新能源汽车的产业化进程；第三，关键技术的突破需要集全社会的力量。目我国已经出台了一系列旨在促进新能源汽车发展的政策，这些政策对我国新能源汽车产业的快速发展起到了关键作用，我国已经踏入新能源汽车产业发展的“快车道”。 图3：我国已出台或将要出台的新能源汽车产业政