马克思主义理论研究和建设工程重点教材《中国法制史》教学课件14 民国前期法制.pptVIP

本章思考题： 1. 试述《中华民国临时约法》的主要内容和历史意义。 2. 简述北洋政府时期的民事法律体系。 3. 论述民国前期的立宪状况。 本章参考文献： 1.谢振民：《中华民国立法史》，张知本校订，中国政法大学出版社2000年版； 2.蔡鸿源主编：《民国法规集成》，黄山书社1999年版； 3.张晋藩：《中国宪法史》（修订本），中国法制出版社2016年版； 4.张晋藩：《中国近代社会与法制文明》，中国政法大学出版社2005年版。 第十四章 民国前期（1912-1927） 的法制 第一节 南京临时政府时期的法制 第二节 北洋政府时期的法制 本章教学目的：通过本章学习，使学生掌握民国前期法制的基本内容。 本章教学要求：介绍民国前期的宪法、刑事、民事法制和司法制度发展的主要内容。 本章教学重点：民国前期的宪法、刑事、民事法律和司法制度的基本内容。 本章教学难点：民国前期立法的主要内容以及对该时期的宪法和立法的评价。 第一节 南京临时政府时期的法制 南京临时政府时期（1912.1-1912.3） 一、《中华民国临时政府组织大纲》 1.武昌起义爆发 2.各省都督府代表联合会召开 3.《中华民国临时政府组织大纲》的起草与公布（1911年12月3日） “如袁世凯反正，当公举为临时大总统” 南京临时政府时期（1912.1-1912.3） 一、《中华民国临时政府组织大纲》主要内容 --实行总统制和三权分立的政府体制 --采取一院制的议会制度 --临时中央审判所行使司法权 “临时大总统得参议院之同意，有设立临时中央审判所之权。”（第六条） 南京临时政府时期（1912.1-1912.3） 一、《中华民国临时政府组织大纲》意义 --具有临时宪法性质的政府组织法 --从法律上肯定了辛亥革命推翻封建专制的成果 --为资产阶级民主共和政体提供法律基础，为南京临时政府的建立提供法律依据 缺陷： --缺乏民主性和民主基础 --政权运作及内部机构相互制约关系缺少相应规定 --没有规定人民的民主自由和权利 南京临时政府时期（1912.1-1912.3） 二、《中华民国临时约法》 1912年3月8日由参议院通过 --确立“主权在民”的民主共和原则 第1条：“中华民国由中华人民组织之。” 第2条：“中华民国之主权，属于国民全体。” --规定人民的平等、自由原则，具体规定了人民享有的权利、自由 --确定“三权分立”的国家权力原则 第4条：“中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。” --一院制议会、责任内阁制、司法独立 南京临时政府时期（1912.1-1912.3） 二、《中华民国临时约法》 --“因人设法”(?)限制袁的权力 --从总统制到责任内阁制 --扩大参议院的权力 --规定严格的修改程序 南京临时政府时期（1912.1-1912.3） 三、其他法令 （一）保护私有财产 （二）保障民权，革除陋习 1.取消良贱差别，禁止买卖 人口和贩卖华工 2.禁烟禁赌，限期剪辫， 劝禁缠足 3.改革官厅称呼，发展文化教育 （三）推行司法改革 1.禁止刑讯，废止体罚 2.采用公开审判制度和辩护制度 3.试行律师制度 第二节 北洋政府时期的法制  北洋政府时期（1912.3-1928.6) 立法的特点： （一）频繁进行制宪活动 （二）大量援用清末法律 （三）广泛利用判例与解释例 （四）大量制订特别法 （五）基本形成中国近代法律体系  北洋政府时期（1912.3-1928.6) （一）“天坛宪草”（1913） --由国民党议员占据多数的国会认为《中华民国临时约法》不能有效限制总统专权 --袁世凯认为《临时约法》对总统权力限制过多 《天坛宪草》共11章，113条 11章分别为：国体，国土，国民，国会，国会委员会，大总统，国务院，法院，法律，会计，宪法之修正及解释 --责任内阁制 北洋政府时期（1912.3-1928.6) （二）《中华民国约法》（1914.5.1） 主要目的与内容：大大大增加大总统权力 --采用总统制，取代临时约法内阁制 --外交大权归诸总统，宣战媾和缔约不必经由参政院 --总统制定官制，任用国务员及外交大使，不必经由 参政院 --正式宪法应由国会以外国民会议制定，总统公布， 宪法起草权归诸总统及参政院 --人民公权的褫夺回复，总统应自由行之? --总统应有紧急命令权 --总统应有紧急处分权 --大总统终身制与遗嘱继承 北洋政府时期（1912.3-1928.6) （三）复辟帝制 杨 度v.梁启超 段芝贵v.蔡锷 古德诺v.莫理循 严 复v.章太炎 袁