中国住房政策范文.ppt

（三）住房制度根本性变革时期（1998-2004） 尽管98年国务院23号文件在提出住房商品化改革目标的同时，也提出了要建立以经济适用房为主体的多层次的住房供应体系，但是，随着住房信贷投入支持政策的实施和确立商品住房成为今后城镇住房的主要供给产品，住房供给市场化成为这个时期的主导性政策。 （四）突出保障性住房政策时期（2005-） 2005年两个“国八条”和2006年“国六条”及“九部委15条”的出台，我国住房政策的重心开始向社会保障性住房倾斜。 2007年国发24号文件，明确住房问题是重要的民生问题，要加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，释放了房地产调控从产业政策向公共政策回归的信号。2008年3月住房和城乡建设部组建，中央完成了对政府职能的调整工作，保障性住房供给成为今后政府工作的一个重点。 三、基于住房基本属性的住房政策分析 （一）我国住房政策的主要内容 （二）我国住房领域存在的主要问题 （三）我国住房政策的反思 （一）我国住房政策的主要内容 1.政策目标：建立与社会主义市场经济相适应的城镇住房制度，实现住房的商品化、社会化；加快住房建设，满足城镇居民不断增长的住房需求。 2.政策内容：改革城镇住房分配体制，取消实物分配，实行货币化分配；建立以经济适用房为主体，多层次的住房供给体系；扩大金融服务，促进住房商品化；培育和规范住房交易市场；明确住房是重要民生问题的定位，大力推行保障性住房政策，改善居民的基本居住条件，提高住房福利水平。 以下我们重点介绍保障性住房政策的几个内容。 经济适用住房政策 性质定位：指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低（中低）收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。 主要特点：宏观指导，分级决策，享受政府扶持政策，具有政府行为的属性；建设用地通过行政划拨，免收土地出让金；减免大部分税费，享受低息贷款优惠；价格管制，按微利保本原则，实行政府指导价格；产权不完整，再转让受到一定限制。 政策演变：从1994年以来，该政策几经变化调整，直到2007年修订后的《经济适用住房管理办法》出台才基本完善起来，但实施效果并不理想。 廉租住房政策 性质定位：指政府和单位在住房领域履行社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。其具有调控住房市场和收入分配的双重功能。 主要特点：供应对象的确定性，即住房困难的最低收入家庭；实施方式的固定性，即配租；租金标准远低于市场，且受政府的严格控制；禁止进入二手房市场和转租。 政策演变：从1998年国发23号文件首次提出最低收入家庭租赁由政府和单位提供的廉租房，建立廉租住房制度，该政策不断得到充实和完善，但实施效果与社会期望仍有较大的差距。 公共租赁住房政策 性质定位：指政府限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。 主要特点：供应对象为城市中等偏下收入住房困难家庭；租金水平由市、县人民政府根据住房市场租金水平和供应对象支付能力等因素合理确定，并定期调整；租赁合同期限一般为3至5年；只能用于承租人自住，不得出借、转租、闲置或从事其他经营活动；公租房的建设运营享受税收、信贷、政府补助等优惠政策；谁投资谁拥有，投资者权益可依法转让 。 政策演变：从2009年3月住建部第一次提出加快公租房建设的意见，中央和地方各级政府出台了一系列加快公租房建设的政策措施，2012年5月住建部发布《公共租赁住房管理办法》，公租房政策基本成熟。由于中央政府的强力推行，该政策的实施效果比较理想，但持续性如何尚待关注。 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 最新课件 本讲的主要内容： 一、住房政策概述。 二、我国住房政策的演变。 三、基于住房基本属性的住房政策分析。 四、完善我国住房政策的选择。 中国住房政策的演变与未来 一、住房政策概述 （一）住房政策概念的界定 （二）住房政策的属性 （三）我国住房政策的特点 （一）住房政策概念的界定 住房政策是一个国政府为满足社会不同层次群体的住房需求，实现住有所居目标，干预和调节住房资源的开发与配置的方针、规划和各种措施、手段的总称。从各国的政策