孙元欣-上海财经大学-上海自贸试验区的制度创新.pptVIP

上海自贸试验区和制度创新;自由贸易区（FTA）与自由贸易园区（FTZ）; 中国上海自由贸易试验区;;;;; 目的 打造中国经济升级版。为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献 综合保税区的转型升级 1，试验田 率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系 成为我国进一步融入经济全球化的重要载体 2，综合型的自由贸易园区;资料来源：世界银行数据库;创办企业必要程序的国际比较;背景;;加快政府职能转变;《总体方案的语境》;试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)（沪府发{2013}75号） 试验区外商投资企业备案管理办法（沪府发{2013}72号） 试验区外商投资项目备案管理办法（沪府发{2013}71号） 试验区境外投资开办企业备案管理办法（沪府发{2013}74号） 试验区境外投资项目备案管理办法（沪府发{2013}73号）;试验区管理办法（上海市政府令第7号） 国家工商总局关于支持试验区建设的若干意见 国家工商总局关于同意试验区试行新营业执照方案的批复 国家工商总局关于授予上海市工商行政管理局试验区分局外商投资企业登记管理权的通知 国家质检总局关于支持试验区建设的意见 国家财政部，海关总署和税务总局关于试验区有关进口税收政策的通知 ;中国银监会关于试验区银行业监管有关问题的通知 资本市场支持促进试验区若干政策措施 保监会支持试验区建设 文化部关于实施试验区文化市场管理政策的通知 交通运输部 上海市人民政府关于落实《总体方案》加快推进上海国际航运中心建设的实施意见 交通运输部关于在上海试行中资非五星旗国际航行船舶沿海捎带的公告;试验区外商独资医疗机构管理暂行办法 试验区中外合作经营性培训机构管理暂行办法(沪府办发[2013]64号) 中国人民银行关于金融支持试验区建设的意见(金融30条) 财政部、国家税务总局关于试验区内企业以非货币性资产对外投资等资产重组行为有关企业所得税政策问题的通知(财税[2013]91号) 试验区产业规划？试验区管理细则？ 负面清单（2014版） ？试验区税制改革方案 ？;正面清单（Positive List） “正面清单”，采用一种循序渐进的方式，承担较低的义务标准，适合逐步对外开放，可以预留更多的时间和空间应对投资自由化带来的各种风险，一定程度上保护本国弱小产业，工作难度相对较低。 负面清单（Negative List） “不列入即开放”的模式。 “负面清单”需要以前瞻性的视角，为本国新兴产业发展预留必要和合理的空间，还要设计系统、简约的文本形式，并作出承诺，工作难度相对较高。;试验负面清单(2013版) 我国国民经济行业分类20类，除社会组织和国际组织，18个门类，含89个大类、417个中类、1068个小类。 负面清单（2013版）的主要依据是《外商投资产业指导目录（2011）》，编制方法是按照国民经济行业分类。 负面清单有190项特别管理措施。 190项特别管理措施中使用禁止字样的有38条、限制字样的为74条。 其中，约160条来自《外商投资产业指导目录（2011）》，约有30条是新增的。;我国：外商投资产业指导目录;70;51;66;负面清单2013版 有媒体报道称，1069个行业小类中，设有190项特别管理措施，占比为17.8%。 这样的计算可能夸大了负面清单（2013版）的开放程度。 实际情况是： 18个门类1068个小类行业 190项特别管理措施针对509个保留小类行业 占比为47.66% 负面清单2013版的积极变化 负面清单行业覆盖面较全 从“核准制”到“备案制+核准制” 与国际惯例初步接轨;企业反映问题;中美投资保护协定BIT谈判;负面清单理念和应用价值;2、投资便利化措施;提高行政透明度 建立“一口受理”的工作机制 取消企业年度检验 试行“年度报告公示制” 建立经营异常名录制度 加强监管信息共享 安全审查和反垄断工作机制 ;实缴制与认缴制的比较;3、服务业扩大对外开放;金融领域开放 外资银行、民营银行 金融领域改革 投融资汇兑便利化，资本项目可兑换 人民币跨境使用 利率市场化 外汇管理体制改革 分账核算管理，分帐核算单元;境外;投融资汇兑便利化，资 本项目可兑换,支持中国企业走出去 人民币跨境使用 利率市场化,支持实体经济发展 外汇管理体制改革;银监会（八条） 支持外资银行入区经营。 支持民间资本进入区内银行业。支持符合条件的民营资本在区内设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。 支持符合条件的民营资本参股与中、外资金融机构在区内设立中外合资银行。 鼓励开展跨境投融资服务。发展跨境融资业务，包括但不限于大宗商品贸易融资、全供应链贸易融资、离岸船舶融资、现代服务业金融支持、外保内贷、商业票据等。 支持区