我国高校教学经费保障.pptx

第八章 教学经费保障教育经费教育部《普通高等学校本科教学审核评估范围》继续将教学经费作为审核项目“教学资源”的审核要素之一，确立了三个审核要点：一是教学经费投入及保障机制二是学校教学经费年度变化情况三是教学经费分配方式、比例及使用效益。教学经费是本科教学工作顺利开展并能够实现人才培养目标的财力保障，是学校教学资源的重要体现。学校的经费来源渠道虽然是多方面的，但是，用于教学的经费必须达到学费收入总和占比数量。CONTENTS教育经费投入概念与构成教育经费保障原则与措施教学经费投入与保障机制一教学经费分配与收益二教学经费年度预算管理的原则教学经费的分配教学经费的支出与使用效益现状提高学校教学经费分配与收益的措施01教学经费投入与保障机制一、教学经费投入概念与构成（一）教学经费的内涵与外延含义：是指学校开展普通本专科教学活动及其辅助活动发生的支出，即教学日常运行支出。仅指教学基本支出中的商品和服务支出（302类），不包括教学专项拨款支出。办公费教学教辅部门发生的办公费（含考试考务费、手续费等）、劳务费、咨询费交通运输费邮电费、交通费、差旅费、出国费基本设施费印刷费、维修（护）费、租赁费、专用材料费（含体育维持费等）会议与培训费会议费、培训费学生活动费、教学咨询研究机构会员费、教学改革科研业务费、委托业务费等其他教学商品和服务支出一、教学经费投入概念与构成（一）教学经费的内涵与外延合格评估中的定义在2011年11月教育部《普通高等学校本科教学工作合格评估指标和基本要求（试行）》中，对教学经费投入的基本要求作出修订：即要求“教学经费投入较好地满足人才培养需要。其中，教学日常运行支出占经常性预算内教育事业费拨款（205类教育拨款扣除专项拨款）与学费收入之和的比例≥13%。生均年教学日常运行支出≥1200元人民币，且应随着教育事业经费的增长而逐步增长。”一、教学经费投入概念与构成（一）教学经费的内涵与外延审核评估中的定义2014年-2018年的审核评估强调了两个审核评估对象条件，一是应当达到教育部《普通高等学校基本办学条件（试行）》（教发[2004]2号规定的合格标准；二是公办普通本科高校生均拨款必须达到《财政部教育部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》（财政部[2010]567号）中规定的相应标准。一、教学经费投入概念与构成（二）教学经费的构成教学人员经费引进教师的费用、教师的工资和福利、培训费用等教学水电费、教学业务费、用于教学的办公经费、行政管理与教辅费用、用于教学活动的劳务费等。教学图书资料及其他教学辅助经费教学设备和实验室建设经费购买和维修设备等学生实验实习经费投入实习基地的建设和实习时间教学期间的相关费用科研经费教学学术研究经费课程建设经费教材建设等一、教学经费投入概念与构成（三）高校经费来源与教学经费投入（1）我国高校经费来源完全依赖政府拨款以国家财政拨款为主以国家财政拨款为主，其它渠道筹措经费为辅（2）美国高校经费来源政府拨款指联邦、州和市三级政府共同承担和分担教育经费 收取学费学费是美国高等教育的第二大经费来源私利性收入是对高等学校自身创造的各类收入的总称,包括教育活动的销售与服务收入、辅助事业收入和附属医院收入社会捐赠 捐资办大学成为美国高等教育的重要特色和优良传统发行彩票美国发行彩票成为另一种大规模筹集资金的方法（3）美国高校教育经费筹集对我国的启示建立“绩效拨款”的政府财政模式建立适合我国国情的捐赠制度确立以政府财政拨款为主,多元化筹措高等教育经费的模式完善高校学生资助制度鼓励高校创收（4）高校教学经费的投入含义：指高校财务年度预算中对教学相关费用的列支，包括各种项目和金额，以及中央财政和 地方财政的教学专项拨款。按照审核评估的要求，高校的教学经费投入首先是考察地方政府对高等教育的财政投入。地方财政通过一般预算安排用于支持地方高校发展的经费，按在校生人数折算的平均水平:包括基本支出和项目支出（不含中央财政安排的专项经费）不低于12000元。另外，需要考察高校的财政预算是否将教学经费进行专项列支，并达到教育部规定标准要求。即教学日常运行支出占经常性预算内教育事业费拨款（205类教育拨款扣除专项拨款）与学费收入之和的比例≥13%；生均年教学日常运行支出≥1200元人民币。二、教学经费保障原则及措施（1）教学经费保障原则注重绩效保障基本注重绩效就必须要规范教学经费的使用，提高教学经费的使用效率。建立教学经费的绩效评价体系，提高教学质量提高教学质量保障基本就是要明确教学经费的使用范围，规范教学经费的使用。拓展资源加强管理一是积极申请财政专项经费二是增加办班收入三是争取捐赠收入加强管理就是创新教学经费的管理制度二、教学经费保障原则及措施（2）建立健全地方高校经费保障机制2341加强和改善对地方高校的