公共卫生突发事件专项预案.pdf

公共卫生突发事件专项应急预案 质量安全环保部 2009 年 8 月 1 总则 1.1 适用范围 本预案是大庆油田有限责任公司第四采油厂 《总体应急预案》的 专项预案之一， 适用于大庆油田有限责任公司第四采油厂 （简称第四 采油厂）公共卫生突发事件 （简称公共卫生事件）的应急响应及处置。 公共卫生事件是指第四采油厂所属各单位或驻地突然发生的， 或 由自然灾害、事故灾难、社会安全等事件引起的，重大职业和食物中 毒、重大传染病疫情以及群体性不明原因疾病。 公共卫生事件应急处 置按属地原则，以政府为主，企业为辅。如果政府应急机制难以覆盖 或应急响应晚于企业，则以第四采油厂为主，矿 ( 大队 ) 为辅。 本预案是针对第四采油厂辖区内发生或可能发生的重大急性职 业中毒，重大食物中毒，重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染 性非典型性肺炎等） ，群体性不明原因疾病以及其它严重影响公众健 康的事件制定的。 1.2 编制依据 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国食品卫生法》 《公共卫生突发事件应急条例》 《公共卫生突发事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》 《公共卫生突发事件交通应急规定》 《大庆油田有限责任公司突发事件总体应急预案》 《大庆油田有限责任公司第四采油厂突发事件总体应急预案》 1.3 工作原则 以人为本，居安思危。把保障员工和公众的生命安全、身体健康 作为应急工作的出发点和落脚点，提高对公共卫生事件的防范意识， 做到早发现、早报告、早救治，最大限度地降低公共卫生事件对生命 与健康的影响。 预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相 结合，做好应对公共卫生事件的各项准备工作，及时、准确的开展监 测、报告和处理。 统一领导，分级负责。在应急工作领导小组的统一领导下，建立 健全应急管理体制，实施分级负责，落实应急责任。充分发挥应急专 家作用，提高各级应急和公共卫生专业机构的反应能力。 快速反应，协调应对。加强企业公共卫生应急救援队伍建设，开 展紧急救治训练， 提高快速反应能力。 建立和完善与地方等应急机构 的协调与联动，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应 急管理机制。 1.4 事件分类分级 1.4.1 事件类型 根据公共卫生突发事件的发生过程、 性质和机理， 第四采油厂公 共卫生事件主要分为四类， 分别是重大食物和职业中毒， 重大传染病 （如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型性肺炎等） ，群体性不明原 因疾病，以及其它严重影响公众健康的事件。 1.4.2 事件分级 公共卫生事件分为特别重大 （Ⅰ级）、重大 （Ⅱ级）、较大 （Ⅲ级） 和一般（Ⅳ级）四级，分级标准见附件 1 。 2 组织机构与职责 2.1 组织机构 2.1.1 第四采油厂公共卫生事件应急领导小组 组 长：安全副总监 副组长：质量安全环保部副主任 成 员：厂机关及所属单位有关管理人员 设应急值班室，由厂生产运行部值班室承担，负责 24 小时应急 值班工作。 2.1.3 大庆油田有限责任公司第四采油厂公共卫生事件应急专家咨 询委员会 由油田总医院集团疼痛病医院医院各科室主任（专家）组成。 2.1.4 大庆油