补短板+提质量+促进养老服务发展——以沙河市农村养老问题研究为例（上）.pdf

补短板 补短板 提质量提质量 促进养老服务发展促进养老服务发展 补短板补短板 提质量提质量 促进养老服务发展促进养老服务发展 ——以沙河市农村养老问题研究为例——以沙河市农村养老问题研究为例（（上上）） ————以沙河市农村养老问题研究为例以沙河市农村养老问题研究为例 （（上上）） 2018年 11月 29 日 摘要：摘要：随着农村各项改革的不断推进，农村养老有了长足发展，但与国内外先进水平比， 摘要摘要：： 与人民群众的期望比，仍有相当的差距。主要由老龄化日益加重、养老观念淡薄、年轻人 进城务工、农村经济收入低等多种原因，使得老人特别是农村老人出现“空巢”、独居等 现象，养老成为包括农民在内的每一个人面临的最严峻的问题。针对这些现状，我们对沙 河市农村养老问题进行抽样调查，对全市出现的养老问题，进行认真的研究，提出具有可 行性的建议。 关键词：关键词：老龄化，农村，养老方式，沙河市 关键词关键词：： 人口“老龄化”是广大人民群众关注的话题，伴随着全国人口老龄化加速发展，逐渐呈现 出老年人口基数大，增长快、高龄化、空巢化明显等趋势。俗话说，“家有一老，如有一 宝”，进一步加快发展养老服务业，提升老年人幸福指数成为一个重要课题。 一、一、我国老龄化现状我国老龄化现状 一一、、我国老龄化现状我国老龄化现状 我国既是人口大国又是农业大国，人口老龄化在城镇和农村同时出现，由于生活环境等方 面有很大差异，农村条件颇为简陋，年轻人在外务工数量逐步猛增，农村留守老年人，加 大了养老的难度。 国际上通常把 60 岁以上的人口占总人口比例达到 10%，或65 岁以上人口占总人口的比重 达到 7%作为国家和地区进入老龄化的标准。以此为标准，我国 2000 年第五次全国人口普 查显示：中国 65 岁以上老年人口占比 7%，此后不断攀升。2005 年中国 65 岁以上老年人 口突破 1 亿人，达 10055万人。2007 年中国 65 岁以上老年人口占比 7%。从我国第六次普 查数据可以看出，我国 60岁及以上人口为 1.78 亿，占 13.26%，其中 65岁及以上人口为 1.19亿，占 8.87%，已经进入老龄化社会。2016年中国 65 岁以上老年人口突破 1.5亿。 2017 年中国老年人口进一步增长，达到 15831 万人，65 岁以上老年人口占比飙升至11.4%。 据悉，近十年，中国 65岁以上老年人口不断增长，同比增速由 2008 年的 3.0%增长至 2017年的 5.5%。根据预测，到 2030年，60 岁以上人口占比将达 25%左右，我国将提前进 入超级老龄化社会。从数据看，中国的老龄化来势汹汹，满足养老需求将是巨大的社会难 题。 怎样才能使得我们的晚年生活能真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所学” 呢？这需要我们进一步的探讨。十九大报告中关于农村有新的要求，就是要求实施乡村振 兴战略，加快推进农业、农村的现代化，发展美丽乡村经济，使农村中孤寡老人、残疾人、 重大疾病的人脱贫。 二、二、沙河市农村养老状况的调查与分析沙河市农村养老状况的调查与分析 二二、、沙河市农村养老状况的调查与分析沙河市农村养老状况的调查与分析 （一）老龄化情况 沙河市位于河北省西南部，太行山东部。交通便利，京广铁路、京珠高速、107 国道三条 国家交通大动脉均从市内穿过。全市共有 5 个街道、4 个镇、4 个乡和242个行政村。 据 2010 年第六次全国人口普查数据显示：全市人口总数 411150 人，其中：0-14 岁人口 80552人，占总人口比重19.59%，比2000年人口普查下降 33.3%；60 岁以上人口数 40238 人，占总人口比重 9.79%；65岁以上人口 29039人，占总人口比重是 6.02%，较 2000年同 比增长 50.9%。 根据统计资料显示，2017年全市常住人口 42.455万人，农村人口 38.398 万人，农村人口 比重占全市的 90.4%，农村人口占大多数；户籍人口 45.26