大数据视角下的济南智慧城市建设对策研究（下）.pdf

大数据视角下的济南智慧城市建设对策研究（大数据视角下的济南智慧城市建设对策研究 （下下）） 大数据视角下的济南智慧城市建设对策研究大数据视角下的济南智慧城市建设对策研究 （（下下）） 2018年 06月 29 日 济南市在智慧城市建设方面取得了一定成绩，但是也面临着一些挑战。从全国范围来看， 尚缺乏统一的智慧城市建设标准，所以智慧城市建设缺乏规划指导。住建部在总结智慧城 市试点建设情况中指出目前我国智慧城市建设存在统筹管理和顶层设计不全面、不清晰的 情况。在国家层面，智慧城市建设还没有总体规划设计，一些管理职责不清晰明确。各个 试点城市建设基础不一，低水平重复建设现象也有存在，导致智慧城市建设中出现建设城 市因缺乏关注当地经济社会发展的实际需要的不良后果。二是政府数据开放不到位，存在 信息孤岛。长期以来，我国政府各个部门之间的横向联系比较分散，交流程度低，部门之 间呈现条块分割、各自为政的局面，存在的部门权力利益化和部门利益合法化现象比较多， 城市范围内不同部门、不同行业、不同群体、不同系统之间的数据融合有难度。上述这些 问题的形成与我国行政体制有一定的关联，济南也不能避免。由于基层信息化建设纵强横 弱，缺乏信息资源的互联互通，致使信息孤岛现象普遍，只求高配置、全功能，忽视对工 作流程、工作职责的优化和调整。三是相关人才缺乏。大数据人才是复合型人才，需要掌 握数学、数据分析、统计学、商业分析等多方面的综合知识。从目前的人才储备来看，大 数据人才相对欠缺，据相关机构预测分析，未来几年内全球范围内大数据人才需求量会逐 步增加。大数据人才紧缺的现象，不仅仅存在于国内知名企业，许多和大数据相关的关键 岗位都存在大数据人才供不应求的现象。 三、三、济南智慧城市建设的对策建议济南智慧城市建设的对策建议 三三、、济南智慧城市建设的对策建议济南智慧城市建设的对策建议 (一)智慧城市建设必须从“顶层设计”开始 智慧城市经常与数字城市、感知城市、无线城市、智能城市、生态城市、低碳城市等区域 发展概念相交叉，甚至与电子政务、智能交通、智能电网等行业信息化概念发生混淆。目 前，人们对智慧城市概念的解读也经常各有侧重，有的观点认为关键在于技术应用，有的 观点认为关键在于网络建设，有的观点认为关键在人的参与，有的观点认为关键在于智慧 效果，一些城市信息化建设的先行城市则强调以人为本和可持续创新。总之，智慧不仅仅 是智能。智慧城市绝不仅仅是智能城市的另外一个说法，或者说是信息技术的智能化应用， 还包括人的智慧参与、以人为本、可持续发展等内涵。综合这一理念的发展源流以及对世 界范围内区域信息化实践的总结，强调智慧城市不仅仅是物联网、云计算等新一代信息技 术的应用，更重要的是通过面向知识社会的创新 2.0 的方法论应用，将智慧城市建设作为 加快经济发展转型的战略导向。智慧城市通过物联网基础设施、云计算基础设施、地理空 间基础设施等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法、 网动全媒体融合通信终端等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、 智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。 伴随网络帝国的崛起、移动技术的融合发展，以及创新的民主化进程，知识社会环境下的 智慧城市是继数字城市之后信息化城市发展的高级形态。从技术发展的视角，智慧城市建 设要求通过以移动技术为代表的物联网、云计算等新一代信息技术应用实现全面感知、泛 在互联、普适计算(普适终端)与融合应用。从社会发展的视角，智慧城市还要求通过维基、 社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，实现以用户创新、 开放创新、大众创新、协同创新为特征的知识社会环境下的可持续创新，强调通过价值创 造，以人为本实现经济、社会、环境的全面可持续发展。2010 年，IBM正式提出了“智慧 的城市”愿景，希望为世界和中国的城市发展贡献自己的力量。IBM 经过研究认为，城市 由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织(人)、 业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统不是零散的，而是以一种协作的方式相互 衔接。而城市本身，则是由这些系统所组成的宏观系统。 前面已经谈到了由于缺乏顶层设计，往往导致建设过程中各自为政，信息孤岛，大量重复 建设，业务无法协同等一系列问题。但是这些本身是在传统政