传统农区宅基地“三权分置”路径研究——基于江西省余江区和四川省泸县宅基地制度改革案例（下）.pdf

传传统统农农区区宅宅基基地地“三三权权分分置置”路路径径研研究究 ——基基于于江江西西省省余余江江区区和和四四川川省省泸泸县县宅宅基基地地制制度度改改革革案案 例例 下下）） 2019年09月02 日 在明确了集体成员身份后，宅基地资格权的具体表现就是明确宅基地的取得标准和退出标准， 及对合法宅基地和住宅的确 认。农民对宅基地改革是否支持、支持程度如何，一个关键因素就是能不能公平公正地设计宅基地取得和退出制度，既能体 现农民对居住保障的基本诉求，又能合理配置宅基地资源。两个试点地区的共同做法是，突破简单的无偿性，建立了有偿取 得和退出机制，并由村民自己设计实施细则、监督执行。从结果上看，这一制度设计显著降低了改革成本，对财政薄弱的传 统农区来说具有很强的操作性。有偿机制的引入，不单是节约了宅基地，而且实现了由村民参与的制度创新，代表了未来宅 基地利用的基本方向。 （三）宅基地和农房使用权：从流转到指标交易 在城郊或经济发达地区的农村，已经完成了由传统农业向现代工商业的转型，宅基地的资产价值毋庸置疑。但是