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大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究 大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究 大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究 2019年 01月 07 日 摘要：摘要：计算机技术和数据分析技术的迅猛发展，使得作为数据资源和信息资本的大数据技 摘要摘要：： 术对公共管理的影响越来越大。在当前的数据环境下，创新型的公共管理模式应运而生， 相关技术为提供更高效、更快捷的公共服务提供了机会，增强了应对舆情危机的能力，满 足了人们的更多需求，但也面临着实践手段单一、数据不够丰富和开放、数据严重失真等 问题。文章对上述问题进行深入分析，提出针对性的创新模式，以期为当前公共管理问题 的解决提供一些有用的参考。 关键词：关键词：大数据，公共管理，创新模式 关键词关键词：： 由于近年来信息化和全球化的快速发展，社会逐渐进入后工业时代，与西方国家相比，中 国已经形成了自己的传统治理体系，但该方面的实践发展比较晚，体制不成熟。社会治理 的要求不能与世界发展潮流背道而驰，推进法制化和民主化建设是未来公共管理的重要方 向。同时，转型期间的社会发生了重大调整，各种矛盾层出不穷，给中国的公共管理提出 了新的挑战。大数据时代的到来要求我们不断开展公共管理理论创新，并发挥其指引作用， 促进实践的发展。我们不仅要认真分析和研究西方的理论框架，而且要认清各种理论的优 缺点，努力利用大数据时代的技术优势实现公共管理的跨越式发展。 1 大数据时代的内涵及其特点1 大数据时代的内涵及其特点 1 1 大数据时代的内涵及其特点大数据时代的内涵及其特点 大数据不是数据大小的简单定义，而是利用大量数据来表达信息的技术。作为时代变迁的 重要推动力，我们的生活正在因为它的到来而随之变化。借助与之相关的数据手段，通过 相关技术的实际应用，实施相应的数据战略，由此可以使数据成为社会发展的重要助推力。 通过大数据技术的利用，可以加快公共管理和公共服务的发展。 大数据时代的特点主要体现在三个方面，一是数据量十分庞大。如智能手机、平板电脑等 已成为重要的数据采集平台，各种数据进行交汇，信息的筛选难度加大。二是数据表现出 来的形式不尽相同。比如图像、地理位置、音频、视频、网络日志等，都可以成为数据的 表现形式。三是数据的价值非常低。在大数据时代，数据高度分散，单位密度数据值相对 较低。 2 大数据时代公共管理领域的新变化2 大数据时代公共管理领域的新变化 2 2 大数据时代公共管理领域的新变化大数据时代公共管理领域的新变化 首先，提供了质量更高、效率更快的公共服务。同时，政府行为处于网络监督之下，公共 服务的供给更为活跃。通过大数据可以完成相应的跟踪评估行动，由此对其质量进行分析， 提高服务效果。 其次，应对公共舆情危机的能力得到加强。目前，中国社会的各种复杂因素交汇，隐藏在 社会的各个角落，突发公共舆情危机的可能性也在增加。由于突发事件的不可预测性和不 确定性，处理舆情事件的能力一定程度上可以衡量社会治理能力。 最后，可以更好地满足公众的个性化需求。大数据时代的到来使个人的独立性和主体性越 [1] 来越明显，社会生活更加开放和迅速，当代个体也呈现出多维和异质特征。 越来越细致 的数据挖掘为满足公众的个性化需求提供了必要的技术支持。 3 问题分析与解决3 问题分析与解决 3 3 问题分析与解决问题分析与解决 3.1 大数据时代公共管理的挑战 （1）可行性不强，实践手段单一化。现代公共管理技术由于其前瞻性特点，已经成为各 级政府乐于采取的可行性技术。但是，这些管理技术在公共管理实践中的作用并不明显， 这些公共管理技术和平台更多时候只是作为政府绩效的唯一指标，并未达到推进公共管理 发展，提供优质公共服务的目标。公共管理目前仍然是保守和单一僵化的系统，并不利于 推进公共管理的优化。近年来上海地区的踩踏事件、厦门 PX事件、香港奶粉限购令、延 迟退休纠纷、城市管理执法和地方政府强制征地拆迁等各种事件表明政府所运用的公共管 理方法过于简单粗暴，虽然履行了公共管理职能，但也使得人们开始质疑政府方面的管理 能力和手段。 （2）管理部门缺乏大数据意识，数据不够丰富和开放。就大数据技术而言，中国的起步 较晚，投入力