大数据支撑的政府消防安全管理机制创新——以广州市天河区为例（下）.pdf

大数据支撑的政府消防安全管理机制创新 大数据支撑的政府消防安全管理机制创新 大数据支撑的政府消防安全管理机制创新大数据支撑的政府消防安全管理机制创新 ——以广州市天河区为例——以广州市天河区为例（（下下）） ————以广州市天河区为例以广州市天河区为例 （（下下）） 2018年 07月 31 日 五是基于多元参与的开放治理模式。在社会治理现代化体系下，有效调动公众参与到消防 安全治理行动中是保证政府从管理向服务转变的重要体现，能使消防工作效率事半功倍。 在基于大数据支撑的消防安全管理体系中，多元参与的开放型消防安全治理主要内容为： 依托大数据创建的“多功能合一”集成管理平台，政府与消防安全管理部门制定相应的消 防安全标准与规范，负责监督管理，为执行部门、监督部门和运行部门提供协调保障；第 三方检测平台定期检测各区域消防设备状况及消防能力，协助企业单位监管其消防安全隐 患，实时监测消防隐患及履责数据；而企业则可以通过大数据库快速了解自身及周边的消 防状况，并及时进行查漏补缺，更新自身的消防安全设备，上报消防安全要素并提出改善 措施，从而形成良性互动机制；公众则参与日常监督并提供消防安全治理线索，对于周边 的消防安全隐患可通过上传照片、视频、音频和文本等形式及时告知数据平台；大数据平 台通过快速分析、深入挖掘与关联重现，提取威胁消防安全的细节信息，并及时定位消防 隐患地点传输给网格员和消防人员，通知他们迅速排查与处理。此外，对于已发生的火灾 也可以通过大数据平台快速规划救援和疏散路径，及时通知公众安全撤离危险源，并通过 地理空间分析统一安排最适宜安置点，从而保证救援过程的高效性。大数据消防安全管理 平台可为不同主体提供各自端口，包括输入和输出端，保证多元参与信息能有效到达大数 据库中，最终形成“大数据+政府+部门+第三方+企业+公众”的多元主体参与机制，优化 消防安全管理决策。 四、四、广州市天河区广州市天河区消防安全管理机制创新实践消防安全管理机制创新实践 四四、、广州市天河区广州市天河区消防安全管理机制创新实践消防安全管理机制创新实践 广州是中国改革开放的前沿阵地，消防安全管理具有复杂性与特殊性，天河区作为广州市 的核心城区，区内生产总值连续十年位居广州市首位，但与此同时，区内消防安全面临着 “手段匮乏与消防安全防控抗药性”难题，主要表现为逐年增加的火灾荷载量，防控手段 与防控效能已超出风险线，火灾防控呈现一定的“抗药性”等，亟需创新消防安全管理手 段，为此，天河区政府探索了一套基于大数据支持的消防安全管理机制。 目前，天河区构建的消防安全大数据系统涵盖了消防数据规划顶层设计、大数据标准、大 数据业务数据的整合、以及大数据生态的构建在内的各个方面，从消防安全数据仓库到大 数据存储与分析平台，形成一个完整的大数据应用支撑体系(图 4)。整个体系建设秉着 “标准先行，技术保障，业务驱动”的原则进行规划，通过消防安全大数据体系建设标准 促进消防行政运作改革，提高行政运行效率，加快信息传递速度，通过简化行政运作环节 和程序，改善政府服务质量，提高政府决策水平。具体来说，引入大数据理念的天河区消 防安全管理主要特征表现为： 图 4 天河区消防安全管理大数据体系架构图 一是数字化管理体系，全面立体化掌握区域消防能力。一直以来，天河区基层消防安全管 理呈现监督手段与消防安全形势极不适应的现状，主要是由于基层部门缺乏新型治理理念 与技术支持，因此，转变消防安全治理方式是破解该难题的有效方式。为此，天河区委托 第三方对 400 家重点监控单位开展消防安全检测以及对消防安全管理人员与单位负责人员 进行消防安全培训来构建消防安全大数据系统，其中，消防安全检测包括建筑物概况、使 用功能、物业管理状况、消防系统等在内的 550 项具体内容的检测，人员消防安全培训主 要包括消防控制室管理培训、“四懂四会”和消防“四个能力”培训、不同季节火灾防控 工作及消防安全基本知识培训、火灾隐患排查和电气消防安全管理培训等内容。构建的