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街镇工业发展现状调查报告 “十二五”期间，是工业发展的春天。全力建设工业重镇、远城 区工业明星城，2015 年完成开发区工业总产值 800 亿元、街镇工业总 产值 700 亿元的目的，正鼓励着全区上下以大干工业、干大工业的激 情跨越前行。在全市高举远城区新型工业化大旗，开发区土地空间日 趋严重的背景下，随着街镇经济实力的加强和财务体制的调整，街镇 工业正逐步成为全区加速工业发展、担起支点重担的实际选择。 ? ?  不容无视的“短板” 开发区“鹤立鸡群”的背面，折射出街镇工业发展的掉队。年，街 镇工业总产值占全区工业总产值的 45%，13 个街镇不及一个开发区； 街镇工业税收占全区税收的 32.5%，不到全区的三分之一。全区征税 百强企业中，街镇工业企业只要 3 家，辨别为中东化工有限公司 （1166 万元）、水泥有限公司（510 万元）、协卓卫生用品有限公司（497 万元）。另一方面，工业在街镇经济发展中的位置并不突出，年街、辛 冲街财税收入打破亿元大关，但工业税收不到 1000 万元和 150 万元。 从抓工业的主膂力量来看，2005 年各街镇都设立了经济发展办公室， 但不少工作人员被抽调参加街镇的重点难点工作，什么都干就是没几 多时间研讨工业抓工业。李集街经发办主任引见：白昼忙街道中心工 作，只要晚上才干为企业办点事。细心分析，全区街镇工业发展的“短 板”首要表现在以下三个方面： ?  （一）西强东弱。我区街镇工业发展极不服衡，总身形势西强东弱， 街镇工业重心集中于—汪集—邾城新施公路沿线。年全区街镇工业总 产值完成 118 亿元，其中街 49 亿元，邾城街 11 亿元，汪集街 10 亿元， 其他 10 个街镇仅占总产值的 40%。并且 10 个街镇之间的工业规划 存在分明差距，徐古镇、仓埠街、凤凰镇工业总产值在 5 亿元左右，辛 冲镇、旧街街工业总产值只要 1 亿元，比全区最多的街少 48 亿元。 ?  （二）短少明月。年，全区街镇工业企业 1687 户，占全区工业企业 总户数（1934 户）的 87.2%，可以说是满天繁星；街镇规划以上工业企 业 143 户（调标前，下同），占全区规划以上工业企业总户数的 79.4%； 街镇完成工业添加值 20.9 亿元，占全区规划以上工业添加值的 31%。 从销售额状况看，街镇大多数企业年销售额都低于 5000 万元（104 户） ，销售额在 5000 万元以上的企业 29 户，占全区（53 户）的 54.7 %；销 售额在亿元以上的企业 9 户，占全区（23 户）的 39.1%；销售额在 10 亿元以上的企业仅有中东化工公司。总体上看，街镇规划以上企业数 目不少，但规划不大，繁星点点，短少一轮明月。 ?  （三）含金量低。全区街镇工业企业 1687 户，其中建材企业 710 户，机械加工企业 290 户，食物加工企业 230 户，纺织服装企业 260 户，电子信息企业 3 户，其它行业企业 194 户。从科技含量和专业人 才来看，年街镇规划以上 91 户工业企业中，高新技能企业仅有 1 家， 研发机构仅有 4 家，招致产物科技含量不高，市场竞争力不强。总体 上看，街镇工业以传统的棉纱、服装及五金东西为主，高附加值、高产 出的企业较少，产物种类单一且不足技能含量，不足精品名牌。 ?  步履困难的“病因” ? 近几年来，区委、区县政府举全区之力舞动开发区这个“发展龙 头”，钢材深加工、电力动力、新型建材、机电配备等产业初具规划， 开发区成为全国第一个国家级桥梁与钢构造特征产业基地，而街镇工 业园区建设相对迟缓，工作亮点相对集中在建顺产业和现代特征农业， 街镇工业出现“慢进亦退”的发展态势。 ?  （一）内活泼力不足 ? 1、发展导向有方向。近几年，全区在发展工业上，对大企业、大 项目以及外来投资商扶持较多，“严重轻小”， “重外轻内”，“重洋轻土”， 对中小企业、特征项目以及本乡企业关注不够。如李集街的纺织业、 双柳街的蔬菜加工业，发展势头非常看好，却因扶持有限发展不快。 据不完全计算，近三年来，全区投入街镇工业的扶持资金不到 1000 万元。查询中，盈余棉纺、汉味鲜、龙腾导热、搏力风机等企业负责人 均表示，扩展生产需求县政府部分大力扶持。 ? 2、推进办法不强硬。有些街镇干部以为发展工业只是软目标，方 案生育等“一票否决”的工作才是硬任务，还以为发展工业周期长、奏 效慢，费劲不奉迎，看不到工业经济在带动社会就业、促进农民增收、 加速城镇建设上的主要效果，不肯在发展工业上面动脑子、花实力。 另一方面，工业发展鼓励办法不健全，少量街镇口里喊主要，忙起来 非必须，怕工作难做嫌费事，怕投入很多的人力、物力、财力而短期内 难以奏效。在完成年度工业目的上，各街镇更倾向于采用协税、