炼油化工企业领导承诺方针目标和责任HSE管理规范.doc

炼油化工企业领导承诺方针目标和责任HSE管理规范 1.1总则 各企业在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过履行其HSE职责和树立HSE的表率作用,通过提供资源、组织考核和审核,不断改善企业的HSE业绩。 1.2领导承诺 1.2.1承诺原则 a)企业最高管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺,并建立有效的HSE运行保障体系。企业的承诺应以实际行动表明对HSE的重视和负责； b)企业最高管理者应向企业员工和社会相关方做出保证,表明本企业已建立的HSE管理程序行之有效； c)各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人,对HSE应有形成文件的承诺,并确保承诺转变为人、财、物的支持； d)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的反馈信息,积极参与到HSE不断改进的过程中； e)公司总经理的承诺是各企业的最高承诺,各企业的最高管理者应支持公司总经理向公司员工和社会相关方作出的承诺,并以实际行动予以实施和实现。各企业可依照公司总经理的承诺原则,向社 会、员工和合作方作出承诺,并形成文件； f)承诺应以社会、员工和合作方易于获得的形式发布,以获得社会、员工和合作方的理解和支持； g)企业各级管理部门和基层单位应根据企业经理(厂长)的承诺内容作出相应的承诺,并将承诺转化为支持HSE管理体系运行的具体行动。 1.2.2承诺的内容 a)企业的最高管理者应按照下列内容进行承诺: ——遵守国家和当地政府有关HSE的法律、法规； ——保证HSE管理体系正常运行,并提供必要的人、财、物支持； ——通过为员工树立正确的HSE表率作用,不断强化和奖励正确的HSE行为； ——消除职业危害,改善劳动条件,保护职工身心健康； ——定期开展风险评价(安全评价),搞好隐患治理和风险控制； ——保证新建、改建、扩建装置安全、卫生、环境设施的完整性； ——加强员工HSE教育培训,提高员工的HSE技术素质； ——为员工提供必要的劳动防护用品和卫生保健措施； ——推行清洁生产,保护环境,努力改善生产区及周围地区的环境质量； ——定期对企业的HSE管理体系进行管理评审,使之不断完善,实现HSE管理工作的持续改进； ——定期公布企业HSE表现水平,公开征求公众意见,响应他们的合理要求； ——通过实施HSE管理,杜绝事故的发生,实现安全、文明生产。 b)企业各级管理部门和基层单位负责人,可根据企业最高管理者的承诺内容和HSE管理规范、实 施程序的要求,作出本单位的HSE管理承诺。 1.2.3承诺的表现形式 a)企业及三级单位的承诺内容应在其编制的《HSE管理体系实施程序》中予以明确； b)职能部门、基层单位的承诺内容应分别在其编制的《职能部门HSE职责实施计划》、《生产车间(装置)》HSE实施程序》中予以明确； c)各二级单位、基层单位需对外提供承诺时,其承诺内容应在《HSE管理体系实施程序》或《生产车间(装置)HSE实施程序》中以予以明确； d)企业员工的承诺，可参照中国石化[2000]安监字6号的原则要求，结合各岗位的HSE特点，作出相应的HSE承诺，并以书面形式予以确认； e)各级承诺应由相应的最高管理者审查签字,并报上级HSE管理部门备案。 1.3 方针目标 公司的HSE方针是“安全第一、预防为主,全员动手、综合治理,改善环境、保护健康,科学管理、持续发展”；公司的HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境,创国际一流的HSE业绩；企业及二级单位应依据公司的方针目标,制定、评审和发布企业的方针目标。 1.3.1 制定方针目标的原则 a)企业的HSE方针目标要以国家现行法律、法规、政策要求和公司的方针目标为依据,要体现企业 HSE的长期管理思想,方针目标要具有渐进性和可操作性； b)符合或高于公司的方针目标； c)通过实施HSE管理,追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。 1.3.2 方针目标的评审 企业的方针目标在发布前和发布后,应进行一致性、适用性和操作性的评审,主要内容有: a)企业所有的生产经营活动应满足HSE管理的要求； b)与企业其他方针目标保持一致,并具有同等重要性； c)尽可能有效减少企业业务活动对HSE带来的风险和危害； d)能够得到各级组织的贯彻和实施。 1.3.3方针目标的发布 a)企业的HSE方针目标经评审后由最高管理者发布； b)方针目标发布后,三级单位、职能部门及基层单位应将其纳入年度工作计划,并组织实施； c)应易于获得方针目标的内容。 1.4领导责任 a)企业及二级单位的最高管理者是HSE管理工作的第一责任人,应建立HSE管理体系,实施安 全、环境与健康一体化管