关于中国加入WTO的论文.doc

目 录 WTO背景下我国地方政府职能转变的现状 ……………………1 二、地方政府职能转变存在的问题……………………………………1 （一）行政干预仍大量存在 …………………………………………1 （二）既当“裁判员”，又当“运动员”的问题普遍存在…………1 （三）地方政府职能失调与WTO规则不相适应 ……………………2 三、我国地方政府如何进一步转变政府职能…………………………2 （一）地方政府要进一步更新观念 …………………………………2 （二）学习世界贸易组织规章，做好政策引导 ……………………2 （三）地方政府要积极响应中央政府的各项行政改革 ……………2 （四）地方政府要结合农村经济的实际，进一步转变职能 ………2 四、结束语（三号宋体，加粗）………………………………………2 参考文献 ………………………………………………………………3 （目录为四号宋体） （此页不标页码） 论如何进一步转变地方政府职能 【内容摘要】我国加入世界贸易组织到现在已有快十年了，在这前过渡时期，我国政府转变职能履行承诺得到了WTO其他成员国的普遍认同。为了积极响应国家为加入世界贸易组织，地方政府在各方面做出了较大的改革，但在职能转变方面依然存在着诸多问题。因此，笔者在分析在WTO背景下我国地方政府职能转变中存在问题的基础上，对如何进一步转变地方政府职能进行了一些粗浅的论述。（小四号宋体） 【关键词】地方政府 职能 现状 问题（四号宋体） 我国加入世界贸易组织到现在已有三年多了，在这前过渡时期，我国政府转变职能履行承诺得到了WTO其他成员国的普遍认同，得到了高分。（四号宋体） 一、在WTO背景下我国地方政府职能转变的现状（三号宋体，加粗） 中国是一个发展中国家，面对巨大的国际挑战和顺应未来的发展趋势，我们必须实行对外开放开放政策。目前，政府还没有完全建立一个完善的文化体系，在中国加入WTO的今天，企业在国际市场上的竞争都处于劣势，这些严重阻碍了政府与企业的的正常发展，因此，我们今天的政府管理者应该充分重视精神文化的建设，可以通过对政府的实地调查，和中国加入WTO后政府文化存在的问题及对策等进行分析探讨，以指导政府与企业关系的发展，提高政府管理水平。 （四号宋体） 二、地方政府职能转变存在的问题（三号宋体，加粗） 加入WTO是中国建立社会主义市场经济和融入国际经济主流的历史性转折点，它在给我们带来机遇和利益的同时，必然也会带来冲击和挑战。面对WTO的规则、协议及运行机制，我国在诸多方面严重不适应。?1、政府自身的制度不适应；加入WTO后，经济领域受到强大的外来压力，但是政府面对的挑战最大。WTO对政府提出的不是产品质量与价格挑战，而是一种体制性挑战，是要用WTO的法律框架体系来约束成员方政府的行政职能和行政程序。这种挑战是全方位、深层次的。主要表现在：政府的管理能力、服务、政府企业混乱、市场运行等方面。?2、法制体系不够完善；中国现有法律体系与ＷTO规则、规范要求相比，中国的经贸法律法规体系明显不适应。ＷTO作为当今世界上规范多边贸易行为的国际组织，其各项协定、协议已成为国际经贸法律体系的核心，已成为各成员方制定经贸法律、法规的基础。经济法律体系不够健全；同事也存在着普遍的法律意识不强；预见性较差，都以现有的文件作为管理规定，与WTO要求相差甚远。?3、思想观念不适应WTO要求；中国存在着几十年的实行计划经济体制历史，目前社会主义市场经济体制还处在逐步完善的阶段，计划经济观念仍比较普遍的存在。但是WTO是以市场经济为基础、以自由竞争为原则的经贸规则体系；二者之间存在着明显的矛盾。 （一）行政干预仍大量存在（小三号宋体，加粗） 加入WTO带来了多方面的挑战，首先就是对政府的挑战。从WTO的23个协议，492页的文本看，仅有两项条款涉及到企业，其余大量条款均与政府有关，特别是政府的立法与决策。加入WTO受冲击最大的不是企业而是政府，因为以管制与审批为基本特征的管理模式，与“公开、公正、公平”的WTO精神是背道而驰的。政府是加入WTO的最大应对者，突出的有四个方面的要求：第一，要按照公平的贸易规则减少对贸易的行政干预，强化市场机制的作用；第二，要按照透明度的原则，增强贸易管理的透明度、公开性和可预见性；第三，要按照公平竞争的原则，取消对经济行为不公平的行政限制和干涉；第四，要按照国民待遇的原则，对本国和外国的企业、商品及服务给予平等待遇。所有这些，势必对我国现行的行政运行体制、法律法规以及政府的管理和服务产生重大而深远的影响。 （二）既当“裁判员”，又当“运动员”的问题普遍存在（小三号宋体，加粗） 要切实转变政府职能，真正实现政企分开，做到只当“裁判员”，不当“运动员”，完善有关法律法规和执法机制，逐步规范市场行为，建立良好的市场