对农业承包合同纠纷的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 对农业承包合同纠纷的思考 　 农业承包合同又称农村土地承包合同，是指农村集体经济组织(或村民委员会)作为发包方，与承包方之间就集体享有所有权或使用权的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源所订立的承包经营合同。因承包方是集体经济组织内部成员还是外部成员的不同，农业承包合同可分为内部承包合同与外部承包合同两种，集体经济组织成员作为承包方的合同称为内部承包合同，集体经济组织外部成员作为承包方的合同则称为外部承包合同。 　　近期，江苏省淮安市淮阴区人民法院民二庭调查发现，当前农村承包纠纷案件增多、类型复杂，影响到社会稳定和农业经济发展。2004年受理此类案件24件，比起2003年的6件，增长300%;2005年1月—9月受理10件，同比下降36%。对于这一现象，笔者以2003年以来淮阴区法院审理的农业承包合同纠纷案件进行调查，在分析农业承包合同纠纷成因的基础上，试图提出减少纠纷的一些对策。 　　一、农业承包合同纠纷案件主要类型 　　本院民二庭受理的40件案件中，其主要类型为： 　　1、承包人不按时交纳承包金，共25件计62.5%，这类纠纷占农业承包合同纠纷的绝大多数，承包人往往拖欠承包金，或者合同到到期后继续占有土地却不再交纳承包金，发包方往往以违约为由，要求承包人返还承包土地，并给付承包金。例如淮阴区西宋集村在窑厂改制过程中，将村里的数口渔塘承包