云南省财政收入结构优化研究（上）.pdf

云南省财政收入结构优化研究（云南省财政收入结构优化研究 （上上）） 云南省财政收入结构优化研究云南省财政收入结构优化研究 （（上上）） 2019年 02月 25 日 摘要：摘要：财政是政府调控社会经济的重要手段，对云南这样经济欠发达的省份来说，财政收 摘要摘要：： 入更是重中之重，直接关系到政府对市场的掌控能力，也决定着一方百姓的福利分配。因 此，通过对 2010—2016 云南省的相关数据分析，得出云南省的财政收入占 GDP 的比重低、 税收收入占财政收入的比重低、主体税种占税收收入的比重低、产业结构不合理的结论， 并据此对云南省财政收入结构的优化问题提出对策建议。 关键词：关键词：财政收入，GDP，比重，优化问题 关键词关键词：： 引言 引言 引言引言 改革开放 40 年来，我国根据自身的基本国情，极力推进经济体制改革。由于逐步由计划 经济体制转向市场经济体制，采用了以市场为主的混合所有制经济，使得我国的经济增长 突飞猛进，我国的经济迈上一个又一个新的台阶。当然，经济增长也拉动了我国的财政收 入的增长，这是一个毋庸置疑的事实。云南省虽然并不是我国经济发达的省份，但是在全 国经济不断增长的背景下，云南省也取得了不俗的成绩，云南省经济的增长也推动了云南 省财政的增长。多年来，虽然云南省的财政收入增长了，但是财政增长的幅度到底合不合 理，以及还有没有什么更好的办法来增加云南省的财政收入等等，这一系列的问题都是值 得我们深入研究的。通过研究云南省的财政收入，我们可以了解政府在经济增长上到底有 多大的调控手段，同时也可以得出政府在市场调控方面到底是“越位”还是“缺位”，又 或者是恰到好处的结论。对这些问题得出客观的结论，不仅能够使云南省财政收入合理增 长，最终推动云南省经济的整体发展，而且可以更好地为政府做好今后的经济工作提供参 考借鉴意义。所以，对云南省财政收入结构进行分析和研究是一件很有价值的工作。 有关财政收入结构优化的问题，国内学者进行了有益的探索和研究。譬如，任晓珍、苏建 宏、谭文 2007 年利用 2001—2006 年的云南省数据，对云南省财政收入的结构进行了分析， 得出了优化云南省财政收入结构的一些方法，所使用的方法、分析思路具有很好的参考借 鉴作用，得出的结论具有可行性[1]。但是十多年过去了，数据已经发生了变化，再加上这 些年来税收方面的一些法律、法规进行规制调整，已经发生了巨大的变化，所以在新的历 史条件下，对云南省的财政收入结构优化问题进行再次研究是一个现实课题。 陈颖在 2008 年对海南省财政收入结构分析中得出，财政收入增长与经济增长相互促进， 但也存在一些财政增长与经济增长不协调的问题，其中比较明显的是经济增长过快、财政 [2] 收入增长缓慢 。齐向前在 2010 年河南省财政收入结构优化问题研究中得出，完善税与 非税结构的政策选择、完善税收收入结构的政策选择等是优化财政收入结构的一些基本方 [3] 法 。李鹏宇、纪传如 2013 年在对扬州市财政收入结构优化问题的研究中认为，扬州市 财政收入结构存在的问题主要是税收收入占地方财政收入的比重较低和财政收入占 GDP的 [4] 比重偏低 。 综上所述，专家学者的前期研究成果对我们就财政收入结构优化问题的进一步研究具有重 要的参考价值。本文拟利用云南省 2010—2017 年的相关数据，首先分析云南省的财政收 入的基本现状，其次分析存在问题的基本原因，最后针对如何优化云南省财政收入结构提 出对策建议。 一、一、云南省财政收入的结构分析云南省财政收入的结构分析 一一、、云南省财政收入的结构分析云南省财政收入的结构分析 （一）云南省 GDP 与财政收入的对比分析 从表 1中的数据可以看出，云南省的 GDP和财政收入都在逐年增长，其中值得关注的是云 南省 GDP 的增长率是非常高，历年都是位于全国水平之上，并且增长最低的年份都至少高 于全国 2 个百分点以上，这说明云南省的经济发展有强劲的后发优势，有很好的发展潜力， 照此发展下去，云南省与发达省份的经济差距有望逐步缩小。另外，云南省财政收入也是 在逐年增长，并且增长的幅度远远大于 GDP 的增长幅度，这符合经济增长的规律，说明云 南省的财政收入与 GDP 的变动具有很好的耦合性。我们可以通过大力发展经济来带动财政 收入的增