应急救援体系建设与指挥协同.pdfVIP

应急救援体系建设与指挥协同 一、案例导入 1、汶川地震救援 2008 年 5 月 12 日，四川省汶川地区发生震惊中外的特大地 震。地震发生后 ，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记立即 作出重要指示：“尽快抢救伤员，确保灾区人民群众生命安全 。” 温家宝总理火速赶往灾区，视察灾情 ，指导抗震救灾工作 ，极大 地鼓舞了全国人民战胜灾害的信心与勇气 。在党中央 、国务院的 统一领导和部署下，全国上下紧急行动起来 ，军民齐心协力，部 门之间协调联动，一方有难，八方支援 ，打破了条块分割 、部门 分割 、地域分割的界限 ，形成了协同应急的巨大合力，此次灾害 应对的响应速度非常快 ，这与党中央、国务院的高度重视，公安 、 消防、气象 、水利 、电力、交通、民政、医疗、防疫等部门密切 配合分不开，充分发挥了“社会主义集中力量办大事”的优势。阿 诺 2 、湖北世纪新峰雷山水泥有限公司坍塌事故救援 9 月 6 日，湖北世纪新峰雷山水泥有限公司发生坍塌事故。 鄂州消防支队与公安、安监、交通、医疗、电力等部门联手行动， 成功救出 11 名建筑工人。 当天上午 8 时 34 分 ，鄂州消防支队 119 指挥中心接到群众 报警 。支队当即启动 《处置突发事件应急预案》。支队长刘文军、 政委胡国标及当班指挥长杨楠率领第一批救援力量于 25 分钟后 赶往事发现场。同时到达现场的还有携带了各种救生器材的 18 名特勤队员。在消防队员赶赴现场的途中 ，鄂州市有关领导亲自 致电医疗卫生、安监、建委、电力等部门，要求赶赴现场联合救 援。 在一小时二十分钟的时间内 ，消防、公安 、安监、交通、医 疗 、电力等部门的救援队员们和死神赛跑，如愿夺回了 3 条鲜活 的生命。 闻讯到场的市长范锐平和参加救援的队员们一一握手，对队 员们的不怕死、不怕累的崇高精神给予了充分肯定和高度评价。 至此，鄂州“9.6”重大建筑坍塌事故救援以建筑工人全部获救 而圆满结束。 3 、黄冈创新生化制品爆炸救援 2010 年 12 月 10 日上午 10 时 16 分，位于湖北省团风县的 黄冈创新生化制品有限公司一车间发生爆炸，爆炸造成 4 死 5 伤 ， 直接经济损失达 50 万元。 黄冈市市长刘雪荣、市安监局局长、团风县委书记、县长等 领导接到报告后也迅速赶到事故现场 ，协调组织抢险救援 。公安 、 安监和医疗等部门反应迅速、联动救援，并出动大量公安民警、 医疗救护人员抢救受伤群众。通过消防官兵、公安干警和其他部 门人员的共同努力，此次爆炸事故得到了成功处置，成功搜救 11 名被困人员、两名遇难者遗体，抢险救援战斗取得了圆满成功。 二、相关法律法规对应急救援队伍管理、运行的规定 1、《中华人民共和国突发事件应对法》 第一章第八条规定：县级以上地方各级人民政府设立由本级 人民政府主要负责人 、相关部门负责人 、驻当地中国人民解放军 和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急机构， 统一领导 、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突 发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指 挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。 第二章第二十六条规定：县级以上人民政府应当整合应急资 源 ，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以 根据实际需要设立专业应急救援队伍。 2 、《湖北省基层应急救援实施办法（试行）》 第一章第三条规定：各市、州、县人民政府应结合实际，建 立“统一领导、属地为主，分级响应、分类处置，规范应对、高 效运行”的工作机制，提升应急救援能力。 第二章第六条规定：坚持“政府主导、部门联动、重点突破、 整体推进”的总体要求，加快建立综合应急救援队伍、专业应急 救援队伍、应急志愿者队伍和应急管理专家队伍。 综合应急救援队伍依托公安消防队伍组建。综合应急救援队 伍的执勤人员按照辖区人口万分之一配置，且不少于 45 人。执 勤人员不足的，应采用事业编制人员或招聘公益性岗位 、合同制 人员予以补充 ，采用招聘合同制人员的 ，应当将合同制人员的工 资、福利等经费纳入同级财政预算。 专业应急救援队伍依托政府相关职能部门和单位专业技术 力量组建。专业应急救援队伍的执勤人员应按照本部门或本行业 有关标准和要求配备，保证有分管领导 、有稳定队员、有基本装 备、有保障经费、有应急能力。