第三章 购买性支出.ppt

. 第三章 购买性支出 本章要点 ◇ 行政管理与国防支出的变动趋势 ◇ 国防支出规模的合理界定 ◇ 公共部门进行教育投入的必要性 ◇ 政府投资性支出的原则 第一节 行政、国防支出 第二节 文化、教育、科学、卫生事业支出 第三节 政府投资性支出 第一节 行政、国防支出 一、行政管理支出 二、国防支出 三、行政管理支出和国防支出变动趋势分析 一、行政管理支出 （一）行政管理支出的性质 （二）行政管理支出的范围 （一）行政管理支出的性质 政府向全体社会成员收取税收来提供经费的来源。 行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。 行政管理支出具有稳定性。 （二）行政管理支出的范围 行政管理支出的范围决定于国家行政管理机关的结构及职能。 从行政管理支出的内部结构来看，整个行政管理支出包括两大类，即人员经费与公用经费。 二、国防支出 （一）国防支出的性质和范围 （二）国防支出的规模和结构 （三）国防支出的国际比较 （四）国防支出管理 （一）国防支出的性质和范围 国防支出的性质：国防支出是指政府预算中用于提供国防这个公共产品的费用总和。 国防支出的范围：在中国，国防支出主要用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设费等方面。 （二）国防支出的规模和结构 年份 国防支出 一般预算财政支出 国防支出占一般预算财政支出的比重（%） 国内生产总值(GDP) 国防支出占GDP的比重（%） 2001 1 442.04 19 202.62 7.5 109 655.2 1.3 2002 1 707.78 22 312.75 7.7 120 332.7 1.4 2003 1 907.87 24 876.33 7.7 135 822.8 1.4 2004 2 200.01 28 704.82 7.7 159 878.3 1.4 2005 2 474.96 34 123.54 7.3 183 084.8 1.4 2006 2 979.83 40 422.73 7.4 210 871.0 1.4 2007 3 554.91 49 781.35 7.1 251 483.2 1.4 资料来源 《中国统计年鉴（2008）》，北京，中国统计出版社，2008。 表3—1 2001—2007年中国国防支出规模 单位：亿元 表3—2 2000—2003年及2005年中国国防费构成（%） 单位：亿元 项目 年份 人员生活费 活动维持费 装备费 合 计 2000 33.5 34.2 32.3 1 207.54 2001 32.0 33.7 34.3 1 442.04 2002 31.9 34.3 33.8 1 694.44 2003 32.5 33.6 33.9 1 907.87 2005 33.6 32.6 33.8 2 474.96 资料来源 2000—2002年数据根据《人民日报》，2002-12-10，“图表之三”改编； 2003年数据来源于《2004年中国的国防》白皮书，2005年数据来源于《2006年中国的国防》白皮书。 （三）国防支出的国际比较 表3—3 2003—2005年部分国家国防费比较 单位：亿美元 国别 年份 美国 俄罗斯 英国 法国 日本 中国 2003 4 049.2 109.89 621.64 303.52 405.98 230.5 2004 4 605.47 137.17 647.87 351.35 415.51 255.78 2005 4 953.3 186.03 578.8 428.91 453.87 306.46 资料来源 《2004年中国的国防》和《2006年中国的国防》白皮书，根据2004年图表3和2004年图表4改编 表3—4 2004年度部分国家国防费占国内生产总值（GDP）的比例（%） 国别 美国 俄罗斯 英国 法国 日本 中国 占GDP 4.03 2.45 2.71 1.93 0.89 1.35 资料来源 《2006年中国的国防》白皮书，图表5。 （四）国防支出管理 优化国防支出原则 优化国防采购管理 优化兵役制度 三、行政管理支出和国防支出变动趋势分析 表3—5 国防支出与行政管理支出占财政支出的比重（%） 时期 “一五” 时期 “二五” 时期 “三五” 时期 “四五” 时期 “五五” 时期 “六五”时期 “七五”时期 “八五” 时期 “九五”