城市社会与城市经济.ppt

. 500万美元值不值？ 就在朝鲜战争爆发前八天，美国民间咨询公司兰德公司通过秘密渠道告知美国对华政策研究室，他们投入了大量人力和资金研究了一个课题：“如果美国出兵韩国，中国的态度将会怎样？”而且第一个研究成果已经出来了，虽然结论只有一句话，却索价500万美元。 当时美国对华政策研究室认为这家公司是疯了，他们一笑置之。在这一句话结论后附有长达600页的分析报告，详尽地分析了中国的国情，以充分的证据表明中国不会坐视朝鲜的危机而不救，必将出兵并置美军于进退两难的境地。并且这家咨询公司断定：一旦中国出兵，美国将以不光彩的姿态主动退出这场战争。 从朝鲜战场回来的美军总司令麦克阿瑟将军得知这个研究之后，感慨道：“我们最大的失策是怀疑咨询公司的价值，舍不得为一条科学的结论付出不到一架战斗机的代价，结果是我们在朝鲜战场上付出了830亿美元和十多万名士兵的生命。” 空着的大脑是神的工作室，而当你的大脑被一种成见已经填满的时候，你就会对于眼前发现的事实视而不见，对于事实中隐藏的最有价值的东西忽略不计。这是导致你判断失误的重要因素，对于一个决策者来说，这是致命的。 国内概念规划 是战略规划 是建筑与区域视角的结合 性质 研究性 城市发展了—意见领袖[政策、物、钱]， 城市落后了—调节者[钱、物、政策]， 城市不变了—鼓舞者[技术、联盟]（打造城市） 服务性 政府（实施者） 总体规划（衔接者） 弹性 内容—根据需要 时间—50年或更长 实施—政府 两个变化 国内概念规划 建设部的演变 1982年前 国家城市建设总局 职责：城市、城市、城市（规划建设、市政、管理） 1988年前 城乡建设环境保护部 职责：城市建设、环境保护 2008年前 中国建设部 职责：城市、乡镇、交通、市政 2008年后 住房和城乡建设部 职责：住房、城乡（将市政、交通等职责分出去） 变化 宏观（国内形势）（经济-环境-社会） 微观（人治、法制、法治） 国内概念规划 中华人民共和国城乡规划法 (中华人民共和国主席令第七十四号) 《中华人民共和国城乡规划法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。 中华人民共和国主席　 胡锦涛 2007年10月28日 中华人民共和国城乡规划法 （2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 《城乡规划法》经十届全国人大常委会第三十次会议表决通过，自2008年1月1日起施行，现行《城市规划法》同时废止。 　　呈现出诸多亮点。 亮点之一：城乡一体促协调 《城乡规划法》规定：“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法”。“本法中所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划”。这就意味着，原来城乡二元的法律体系被打破，城乡规划步入一体化的新时代。 亮点之二：严格实施禁乱改 规划在实施中走样的现象时常受到人们的诟病，其严肃性和稳定性一度受到质疑。“规划规划，纸上画画，墙上挂挂。”“领导一换，规划就变。”当前，个别地方政府领导人随意干预和变更规划，甚至“换一届领导换一个规划”，造成了很大的损失和浪费。另外，受到各种利益的影响，规划编制单位也有随意更改规划的情况。 亮点之三：民权民意强监督 　　赋权于民、强化监督可说是又一个鲜明特色，《城乡规划法》特别强调规划公开，特别重视民权民意的落实与表达，增强了人大监督和民众参与的环节。《城乡规划法》规定：地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。 亮点之四：历史资源重保护 一段时期以来，一些地方在建设中大拆大建，自然资源、文化遗产面临严重破坏。在城乡规划和建设的同时，如何保护自然资源，体现文化特色？《城乡规划法》作出了比较详细的规定。《城乡规划法》规定：“制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。”并将自然与历史文化遗产保护作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容，以及乡规划和村庄规划的内容。 亮点之五：编制单位更负责 　　编制单位也要负起法律责任，不能违反国家有关标准编制城乡规划。与《城市规划法》相比，这可以说是《城乡规划法》的一大新意所在。《城乡规划法》第62条明确规定：城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划