代建模式、EPC模式及BT模式比较研究.pdfVIP

市政基础设施投资中代建模式、 EPC模式以及 BT模式的比较研究 一、模式简介 1. 代建模式 1.1 概念 代建模式是指政府（项目业主单位）依法通过招投标的方式，选择社会专业 化的项目管理单位（代建单位） ，负责项目的投资管理与建设施工组织工作，项 目建成后交付给使用单位，政府支付给代建单位一定管理费用标准的制度。 1.2 产生背景 国内 “代建制”的引入是为了解决建设单位工程建设项目专业管理人员和单 位工程管理经验不足， 通过投标等方式， 选择专业化的项目管理单位负责建设项 目的实施，严格控制项目投资、质量和工期，将项目建设与项目使用（单位）人 分离，最终达到政府投资项目的建设管理模式，由“投、建、管、用”多位一体 逐渐向“投、建、管、用”职能分离的转化。可见，代建制的实行是深化政府投 资体制改革， 充分利用社会专业化组织的技术和管理经验， 提高政府投资项目管 理水平、投资效益和工程质量，促进廉政建设的需要。 1.3 特征 代建制主要有以下特征： 一是适用于非经营性政府投资项目； 二是选择专业 化的项目管