初级经济师考试财政税收考试辅导第三章4.pdfVIP

2012 年初级经济师考试财政税收考试辅导第三章 4 一、财政补贴的性质与内容 1. 初级经济师考试财政补贴的性质 所谓财政补贴， 是指在某一确定的经济体制结构下， 财政支付给企业和个人的、 能够改 变现有产品和生产要素相对价格， 从而可以改变资源配置结构、 供给结构和需求结构的无偿 支出。 财政补贴的主体——国家 ; 财政补贴的对象——企业和居民 ; 财政补贴的目的——贯彻一定的政策， 满足某种特定的需要， 实现特定的政治、 经济和 社会目标 ; 财政补贴的性质——通过财政资金的无偿补助而进行的一种社会财富的再分配。 财政补贴支出与社会保障支出的异同点。 2. 财政补贴的内容 财政补贴的内容， 根据不同的需要， 可以进行各种不同的分类。 通常财政补贴的分类有 如下几个方面：掌握各项具体形式的含义 (1) 按财政补贴的项目和形式分类， 主要有价格补贴、企业亏损补贴、 外贸补贴、 房租 补贴、职工生活补贴、财政贴息、减免税收。除了上述之外，政府还提供一些较为隐蔽形式 的财政补贴，如税收支出和税前还贷等等。 (2) 按补贴的环节分类， 可以分为生产环节的补贴、 流通环节的补贴、 分配环节的补贴 和消费环节的补贴。 (3) 按补贴的经济性质分类，可以分为生产补贴和生活补贴。 (4) 按补贴的内容分类，可以分为现金补贴和实物补贴。 我国财政补贴以价格补贴和企业亏损补贴为主要项目， 且每年反映在国家预算上仅有这 两项补贴。我国的价格补贴开始于 1953 年。 【例题 5 】企业亏损补贴与价格补贴之间的区别有（ ）。 (2006 年真题 ) A. 补贴环节不同 B. 补贴对象不同 C. 补贴主体不同 D. 补贴的受益人不同 E. 补贴的经济性质不同 答案： ABD 注：教材 P52。2005 年就企业亏损补贴与价格补贴之间的区别也出了一道多选题， 选项 论述得更加详细，考生需重点关注、理解这个知识点。 【例题 6 】税收支出是指（ ）。 (2005 年单选真题 ) A. 政府在筹集税收收入时费用的总各 B. 筹集税收的成本 C. 税务机关的费用支出 D. 减免税等税收优惠 答案： D 解析：税收支出是对包括免税、减税、退税、税收抵免等税收优惠的统称，之所以把税 收优惠称之为财政补贴， 主要是因为政府在决定减免税收时的目的和功能与补贴性支出没有 差异。 我国财政补贴制度的实践与改革 初级经济师考试这个知识点今年的考试大纲没有要求，要求学员熟悉、了解。 1. 我国财政补贴的实践 我国财政补贴的实践，大体上经历了以下几个阶段： (1)1953-1960 年，财政补贴的萌芽阶段。 (2)1961-1978 年，财政补贴的显现阶段。 (3)1979-1984 年，财政补贴的增长阶段。 (4)1985-1990 年，财政补贴的膨胀阶段。 (5)1990 年以后，财政补贴的调整阶段。 2. 改革财政补贴的对策思考 按照社会主义市场经济的基本要求， 财政补贴改革的基本思路是： 减少补贴项目， 明确 补贴重点，规范补贴方式，提高补贴效率。 具体设想有： (1) 改变农业补贴方式 (2) 取消绝大部分工业企业亏损补贴 (3) 改革公用事业补贴 (4) 增加财政对科研费用的补贴 (5) 运用财政补贴，加强环境保护 (6) 运用财政补贴政策，促进中小企