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第 1 章 绪论
1.1 我国公路现状
交通运输业是国民经济中从事运送货物和旅客的社会生产部门, 是国民经济和社
会发展的动脉,是经济社会发展的基础行业、先行产业。交通运输主要包括铁路、公
路、水运、航空、管道五种运输方式,其中,铁路、水运、航空、管道起着“线”的
作用,公路则起着“面”的作用,各种运输方式之间通过公路路网联结起来,形成四
通八达、遍布城乡的运输网络。改革开放以来,灵活、快捷的公路运输发展迅速,目
前,在综合运输体系中, 公路运输客运量、货运量所占比重分别达 90 %以上和近 80 %。
高速公路是经济发展的必然产物, 在交通运输业中有着举足轻重的地位。 在设计和建
设上,高速公路采取限制出入、分向分车道行驶、汽车专用、全封闭、全立交等较高
的技术标准和完善的交通基础设施, 为汽车快速、 安全、经济、舒适运行创造了条件。
与普通公路相比,高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、行车安全、
舒适等突出优势,其行车速度比普通公路高出 50 %以上,通行能力提高了 2~6 倍,并
可降低 30%以上的燃油消耗、减少 1/3 的汽车尾气排放、降低 1/3 的交通事故率。
新中国成立以来 ,经过 60 多年的建设,公路建设有了长足发展。 2011 年初正
值“十一五”规划结束, “十二五”规划伊始。“十一五”时期是我国公路交通发展速
度最快、发展质量最好、服务水平提升最为显著的时期。经过 4 年多的发展,公路交
通运输紧张状况已实现总体缓解,基础设施规模迅速扩大,运输服务水平稳步提升,
安全保障能力明显增强, 为应对国际金融危机、 保持经济平稳较快发展、 加快经济发
展方式转变、 促进城乡区域协调发展、 保障社会和谐稳定、 进一步提高我国的综合国
力和国际竞争力作出了重要贡献。
“十一五”前 4 年,全国累计完成公路建设投资 2.93 万亿元, 年均增长近 16%,
约为“十一五”预计总投资的 1.2 倍,也超过了“九五”和“十五”的投资总和。公
路建设投资的快速增长, 极大地拉动和促进了国民经济的迅猛发展。 从公路建设投资
占同期全社会固定资产总投资的比重来看, “十一五”期间基本保持在 4.5%左右。
在投资带动下,公路网规模不断扩大,截至 2009 年底,全国公路网总里程达到
386 万公里,其中高速公路 6.51 万公里,二级及以上公路 42.52 万公里,分别较 十
五末增加 36.4 万公里、 2.5 万公里和 9.4 万公里;全国公路网密度由“十五”末的每
百平方公里 34.8 公里提升至 40.2 公里。预计到 2010 年底,全国公路网总里程将达到
395 万公里,高速公路超过 7 万公里,分别较 “十五”末增加 45.3 万公里与 3 万公里。
农村公路投资规模年均增长 30%,总里程将达到 345 万公里,实现全国 96%的乡镇
通沥青(水泥)路。
“十一五”期间公路的快速发展,为扩大内需、拉动经济增长作出了突出贡献。
特别是 2008 年以来,为应对国际金融危机,以高速公路为重点,建设步伐进一步加
快,“十一五”末高速公路里程将达到 十五 末的 1.78 倍。“十一五”期间全社会高速
公路建设累计投资达 2 万亿元,直接拉动 GDP 增长约 3 万亿元,拉动相关行业产出
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