三、事中事后监管制度-Weihai.doc

PAGE 16 - 三、事中事后监管制度 （一）市级档案安全的监督检查 为加强市级档案安全的监督检查工作，维护档案完整与安全，便于社会各方面利用,制定如下监督检查制度。 一、监督检查对象 全市范围内机关、团体、企业事业单位和其他组织。 二、监督检查内容 档案接收、保管、利用情况是否符合《档案法》、《档案法实施办法》及相关法律法规、技术标准、规范性文件中有关档案安全规定。 （一）是否建立档案安全保管机制。 （二）是否有经费保障。 （三）是否建立档案突发事件应急处置预案并开展应急处置演练。 （四）是否进行日常安全检查。 （五）是否责任落实到人。 （六）档案库房是否达到档案安全保管要求。 （七）档案接收征集过程中的安全是否得到保障。 （八）档案利用过程中的安全是否得到保障。 （九）是否进行档案抢救保护。 （十）是否配备必要的电子档案保管库房或设备。 （十一）是否具备可靠的网络信息安全技术保障。 三、监督检查方式 （一）定期检查。一般一年一次档案安全大检查。 （二）专项检查。根据国家、省档案局的要求与部署，开展专项检查工作。 （三）不定期检查。每年对档案及数据库进行不定期的安全检查，一年不少于3次。 四、监督检查程序 （一）制定计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求，并正式印发部署。 （二）实施检查。按照检查计划，认真组织落实检查工作。组织各档案协作组开展安全检查，对存在安全隐患的单位下发《档案安全风险告知书》，并依法责令整改。 （三）检查结果汇总。检查工作完成后，各协作组将检查情况上报市档案局。 （四）通报检查结果。市档案局视情况对安全检查基本情况、存在问题进行通报，并提出下一步工作要求。 （五）整改后处理。指导各协作组督促检查对象认真落实整改，在规定期限内完成并按管理权限报告。 五、监督检查措施及处理 在市级档案安全的监督检查工作中，发现存在档案安全风险的，责令整改，情节严重的要按照《档案法》、《山东省档案条例》等规定进行处理。 （二）重大案件查处制度 为加大对重大档案违法行为的查处力度，制定档案重大案件查处制度。 一、市档案局负责查处的重大案件 （一）重大案件范围 1.市级以上机关及领导批转市档案局直接进行查办的案件。 2.其他需要市档案局进行查处的重大档案违法案件。 （二）查处程序 按照《行政处罚法》和《山东省行政程序规定》规定的程序进行。 自立案之日起60日内作出处罚（理）决定；60日内不能办结的，经市档案局负责人批准后，可以延长30日，并将延长期限的理由告知当事人。 二、市档案局负责挂牌督办的重大案件 （一）挂牌督办案件范围 1.涉案档案价值金额超过30万元（含30万元）以上的案件。 2.屡查屡犯、妨碍执法、毁灭证据、作假证伪证等违法行为情节恶劣的案件。 3.因管理失位或者违规操作等原因致使档案安全存在重大隐患的案件。 4.被媒体曝光、黑客攻击以及档案损毁严重损害群众利益的社会影响力大的案件。 5.市级以上机关及领导批转市档案局督办的案件。 6.其他需要挂牌督办的档案违法案件。 （二）督办程序 1.确定督办案件。市档案局从举报电话、举报信件、领导批办、媒体报道、执法检查中发现、各区市档案行政主管部门上报等多种渠道获取案源或案件线索，经过筛选并调查核实后，对需要挂牌督办的案件提出拟挂牌督办的建议，经分管局领导批准列为市档案局挂牌督办案件；特别重大案件报省局批准。 2.下达督办通知。对挂牌督办案件以市档案局正式文件下达挂牌督办通知书，通知案件属地档案行政主管部门办理，同时抄送同级人民政府、省档案局。挂牌督办通知书内容包括承办单位、案件名称、违法主体、主要违法事实、督办要求、办结时限和联系人等内容。 3.案件查处。对市档案局挂牌督办案件，要求承办单位实行领导负责制和案件主办人负责制。收到市档案局督办通知后，立即组织精干力量，采取有力措施，依法调查处理，按时完成案件查处任务。部分疑难复杂案件和特殊案件，可向省档案局申请派出督导组协调、指导办案。 挂牌督办案件的办理期限由市档案局根据违法案件具体情况确定，一般不超过两个月，承办单位要在督办通知书规定的时间内办理完毕。部分重大复杂疑难案件，不能在规定时限内办结的，承办单位应当提前15天向市档案局提出书面报告，经分管局长批准后可以适当延长办理时限，最多延长30天。 4.督办。市档案局对挂牌督办案件进行全过程跟踪监督，指定专人负责，加强指导、督促和检查，采取有力措施支持承办单位做好案件查处工作。在案件办理过程中，经常进行催办，了解案件办理进展情况。对部分重大案件，市档案局可派督导组现场督办或参与调查取证。在案件办理过程中，要求承办单位定期向市档案局反馈案件办理进展情况，直至案件办理完毕为止。 （三）督办结果 案件承办单位在结案后10日内形成挂牌督办案件结案报告，并