原创力文档一）社会保障方面 按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。 完善失业、工伤保险制度。 建立全国统一的社会保险公共服务平台。 演示课件 一）社会保障方面 1、兜底线：兜牢所有参加社会保险人员的养老、医疗、工伤、失业和生育的底线。针对失业保险为兜牢失业人员基本生活保障的底线。 2、织密网：制度上，功能上，人群上3方面织密社会保险（失业保险）保障网、安全网。完善制度，健全功能，实现职业人群、就业人员全覆盖。 3、建机制：健全完善各项保险体制机制，解决失业保险机制体制存在问题，打破行政、经办管理多头管理体制机制，业务经办操作系统多样性的问题，实现十九大提出的建立统一的社会保险（失业保险）公共服务平台。 演示课件 一）社会保障方面 4、覆盖全民：实施全面参保计划。失业保险要覆盖所有职业人群、就业人群，将国家机关工作人员、灵活就业人员纳入到制度参保范围。 5、城乡统筹：统一城乡失业保险制度。失业保险要取消农民工不缴纳失业保险费，一次性享受基本生活费的政策规定，将农民工纳入与城镇职工纳入同等制度框架内，享受相同政策及待遇标准，实现“城乡统筹”。4险种实现了城乡统筹。 6、权责清晰：权利与义务对等，尽缴费义务后，就应当具有享受权利，不应再有非本人意愿中断就业的限制；城乡企业权责相等，企业事业单位权责相等。应体现多交多得，少交少得原则。 演示课件 一）社会保障方面 7、保障适度：失业保险金标准按照高于失业人员原单位所在地城市居民最低生活保障标准、低于失业人员原单位所在地最低工资标准的原则确定，指导意见为最低工资标准90%。 8、可持续：实施基金收支运行分析，预算决算管理，实施省级调剂，保障全国、全省、各市统筹地区基金的基金的可持续性。 9、全面实施全民参保计划：主要指城乡养老、医疗保险的全覆盖。 演示课件 一）社会保障方面 10、完善失业保险制度：按照失业保险保障生活，预防失业，促进就业的功能作用，完善失业保险制度。在保障生活功能上，建立失业人员的基本养老保险制度；在预防失业功能上，建立参保企业的稳岗补贴、参保企业职工的技能提升补贴制度；在促进失业功能上，建立失业人员的创业补贴制度。依据国家规定，及时修订《山东省失业保险规定》，出台配套的失业保险金申领发放办法、失业保险关系接续办法等配套政策。 11、建立全国统一的社会保险公共服务平台：失业保险受2部法律规范，具有双重属性。实现统一公共服务平台，必须实施顶层设计，建立全国统一的社会保险公共服务平台，实现行政、经办管理体制机制上统一、业务经办上统一、操作系统上统一，即3统一。 演示课件 一）社会保障方面 把失业保险纳入社会保险其中，实施统筹考虑。具体包括以下几个方面： 一是理顺失业保险行政、经办管理服务体制，解决目前经办机构多样、经办模式多样，不易管理的实际问题。 二是制定全国统一的失业保险业务经办流程，解决失业保险机构业务流程各地不一，跨省转移衔接中存在的问题。 三是制定全国统一的失业保险业务经办标准，实现全国失业保险大框架下的业务标准统一，有效避免各地经办标准不统一问题。 演示课件 一）社会保障方面 把失业保险纳入社会保险其中，实施统筹考虑。具体包括以下几个方面： 四是制定全国统一的失业保险（社会保险）经办业务操作系统，实现规范化的业务经办操作。 五是逐步实行省级统筹、国家信息数据集中。 六是建立国家失业保险调剂金制度，逐步过渡到全国统筹。实现机构的唯一性，业务的统一性，达到经办的标准化，一体化 七是通过信息化措施和手段来实现。 演示课件 二）就业创业方面 就业是最大的民生（就业是民生之本）。要坚持就业优先战略和积极就业政策 实现更高质量和更充分就业（推动实现更高质量的就业）。 大规模开展职业技能培训（加强），注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业（促进创业带动就业）。 提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。 演示课件 二）就业创业方面 十九大提出了就业是最大的民生。经济发展，社会进步都是为了改善和保障民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 实现更高质量和更充分就业，有对劳动者素质的要求，也有对管理者（政府部门）要求，两方面都提出的新挑战（以人民为中心，以劳动者需求为导向）。 演示课件 二）就业创业方面 政府部门为实现更高质量和更充分就业，要充分考虑劳动者在新就业形态下，业观念理念、时间空间、形式方式的变化： 就业观念理念方面：1、由快就业变成了慢就业、不就业2、由稳定
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