地下管网湿地河道维护PPP项目统筹管理方案.doc

地下管网湿地河道维护PPP项目统筹管理方案 本项的运营管理应与XX县的城市建设相统筹，制定全面合理的统筹管理方案，促进XX县的水环境提升、人居品质提升、投资环境提升以及城市整体面貌提升。 统筹管理策略 结合上述理念，针对河道生态带项目特点从团队、组织、管理、技术以及权利与责任等多方面提出整体运营管理策略。 开展项目全周期运维管护 为了保证项目的长效稳定达标，必须实行项目全周期的运维管护，运营管理团队从项目的规划设计、建设阶段即开始介入，从全生命周期对项目把控，最终才能对治理效果负责，避免出现设计、建设、运管治理过程中的脱节和条块分割、责任无法追溯、治理效果不持久的问题。 为此，项目公司必须要充分发挥模型模拟和信息化科技手段，实行智能化互动管护模式，并坚持以专业化、精细化的“物业公司”服务精神，实现环境生态质量的持续改善，满足居民对生活环境的要求。 提升运营团队专业复合度 本项目为高度复合型的综合性项目，涵盖了水处理、水环境修复、河道治理、生态景观打造、信息化建设等多方面内容，涉及了市政、水利、环境、景观、生态多个专业，必须综合运用多种技术手段，实现多专业高度配合，才能形成全面、完善、一体化的流域水环境治理综合方案。 科学强化组织保障 为了能够更全面细致的完成运营工作，从平面管理、资源调配、工作安排、目标控制、计划进度、专业服务等方面协助项目决策层，公司将为本项目专门成立一个精干、高效的项目管理领导小组，派出有丰富管理经验的项目公司副总经理担任本项目运管负责人，搭配具有一定操作技术和经验的管理人员组成项目作业层，各有关部门密切配合，上下联动，完成优质维护管理。 完善细化管理体系 科学合理的管理体制、统一有效的管理系统是优质服务的重要保证。 本项目根据泵站、管道工程、湿地公园、河道、监测系统的不同特点，建立、完善管理体系，尽最大化实现建设工程的最大效益，满足政府的考核要求。例如湿地及河道管理方面结合湿地公园、水利、水环境、景观等不同专业需求，按照湿地公园面积、设施、配水设施、景观规模、河道长度、宽度、水工构筑物数量、保洁和养护难易程度等不同维度因素确定工作量，通过合理定岗、优化调配，调整管理机构设置和管理人员定编，采用分级管理、分级负责的原则，明确人员职责分工，切实安排、落实各项工作任务，细化任务、量化标准，围绕“集中统一、职权清晰、分工明确、上下协调、运转高效、保障有力”的要求，全面建立“统分结合，一体运作”的管理体系。 广泛开展公众参与 本项目宗旨为服务公众，提高居民的生活环境质量，需广泛听取公众意见，接收公众监督，利用公众信箱、开展社会调查或环境信访等途径获得公众反馈信息，及时解决群众反映强烈的问题。完善公众信访工作协调机制，建立公众对制度保障。 建立信息共享与公开制度，通过水生态环境信息系统，实现河道水质信息的共享，并及时发布信息，让公众了解区域水生态环境质量及治理工作开展情况。通过对公众加强环境宣传与教育，调动全社会积极性，对相关运维情况进行监督管理，通过设置热线电话或话沟通平台，方便公众通过多种渠道参与政府环境管理和监督。 权利与责任 社会资本责任 在相关法律的规定基础上，根据服务合同的约定提供输水管道泵站、湿地公园、河道、监测监控设施等维护管理运营服务，其中湿地及河道管理范围包括湿地公园、景观设施、水工构筑物、水面保洁、清淤、泵站及输水管道等设施维护，保证项目的总体产出指标和单项工程产出指标符合政府采购要求。 政府及相关部门责任 在运营维护期内，如遇国家法律、政策等发生重大变化，实质影响到社会资本服务的履行，我公司会积极与政府相关主管部门协商，政府应配合协调各职能部门、相关衔接单位、居民等，共同商议解决方案，保障运行项目的持续稳定。 统筹管理思路 人员统筹：合理安排运营人员的值班班次、工作量分配，以项目公司董事长为牵头，落实责任，实现人力资源合理分配。 环节统筹：从水环境污染物的收集、处理、排放、入河等流通环节入手，做好污染物减量、水质净化厂运营维护、河道系统调蓄和结构、功能的运营维护，全流程各环节紧密配合，全面削减入河污染物，保证水环境管理目标的实现。 行业统筹：运营管护中包含了市政建设、水环境、水文水利、景观园林、信息技术等多学科多行业，因此通过各行业间的交叉、互补、统筹，形成综合性的运营管理体系。 日常与应急统筹：既要做好全系统的日常运营维护，逐步积累实现长效化绩效考核达标，又要做好应急事故预案，做到张弛有序，应对自如。 水环境与城市建设统筹：项目区位于XX县，城市建设空间大、建设标准高，因此将项目区的运营维护与城市建设相结合，尤其是水质净化厂、湿地及河道水环境、基础设施的运营维护，以整个城区为背景，实现由点带面，有机融合。 短期效果与长期效应统筹：通过日常标准化运营维护，保证年度考核达标；通过长期系统的运营维