关于TPP的形势分析与现状评估.doc

PAGE PAGE 1 关于亚太经济一体化、TPP 和多边贸易体制的研究 复旦大学金砖国家研究中心 2013年7月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 目 录 1 第一部分 亚太合作与经济一体化现状评估 1 一、亚太区域经济合作的机制与体制 2 （一）APEC仍是亚太区域合作的主导机制 2 （二）TPP、RCEP是当前亚太合作的重要载体 5 （三）“东盟+N”机制发生重大变化 8 （四）次区域合作大有可为 12 二、亚太区域经济合作背后的大国博弈 15 （一）中国面临重要抉择 15 （二）美国目前略占上风 17 （三）东盟主导权基本丧失 19 三、当前亚太区域经济合作的特点 20 （一）多样性是亚太经济合作的决定性因素 20 （二）合作模式从“东盟方式”趋向“大国主导” 22 （三）亚太经济合作的竞争性与开放性并存 24 （四）TPP与RCEP决定亚太区域经济合作的方向 26 第二部分 对TPP的基本判断及对其规则制定的分析 29 一、TPP是美国重掌全球贸易规则制定的重要环节 29 二、TPP体现了新一轮全球贸易规则制定的基本原则 33 （一）TPP是内容广泛、高标准的贸易协定 33 （二）TPP旨在成为下一代贸易规则的模板 36 三、TPP与美国全球规则制订的战略战术 38 （一）规则基础：以美国已有双边或多边协议为基础 40 （二）指导方针：凸显美国的优势领域，保护自身利益 43 （三）价值理念：强调美国式的“市场至上主义” 44 （四）目标指向：从“扩大市场准入”转为“交换国内改革” 46 （五）路径选择：修正多边贸易规则，否定发展中国家优惠 47 （六）手法策略：居高临下，强推硬塞 48 四、美国在TPP规则制定中的目标与手段 49 （一）竞争政策 49 （二）国有企业与竞争中立 50 （三）准入前国民待遇 51 （四）争端解决 51 （五）劳工标准 52 （六）环境保护 53 （七）从诸边规则到全球规则 54 五、当前TPP谈判的主要分歧 54 （一）市场准入 55 （二）知识产权保护、政府采购等“新型贸易议题” 56 （三）劳工和环境标准 57 五、对于TPP谈判态势的初步评估 57 第三部分 对于中国参与2013年APEC会议的对策建议 60 一、主动参与新一轮全球贸易规则制定，实现APEC议题突破 60 （一）倡导多元发展路径，坚持包容分享式贸易规则 60 （二）把APEC整合成参与新经贸规则制定的对话平台 61 二、谋求APEC框架下RCEP与TPP之间的互动 63 （一）明确提出RCEP与TPP并行不悖的观点 63 （二）客观评价和积极吸收TPP的合理成分 64 三、在APEC会议上实现中日韩首脑会晤，谋求中日韩自贸区谈判的突破 65 四、在APEC会议上宣示中国（上海）自由贸易试验区，进一步树立改革开放新形象 71 第一部分 亚太合作与经济一体化现状评估 由于世界贸易组织多哈回合谈判陷入僵局，多边贸易体系面临困境，区域性与跨区域性、双边与诸边的贸易谈判逐渐成为国际经济谈判的主流和各方关注的焦点。根据亚洲开发银行的统计，截止2013年1月，亚洲地区的自由贸易协定（FTA）从2002年时的36个猛增至109个，另有148个自由贸易协定处在不同的发展阶段中，两者相加达到257个，远远超过世界其他地区。 Asian Development Bank, “Asian Economic Integration Monitor—March 2013” , Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank, 2013, p.49. Asian Development Bank, “Asian Economic Integration Monitor—March 2013” , Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank, 2013, p.49. 目前的自由贸易区谈判的目的已由传统的地缘政治战略转为新一轮全球经贸规则制订。传统上，大国主要基于地缘政治的战略和外交考量与中小国家建立自由贸易区等特惠贸易安排。美加墨之间的北美自由贸易区（NAFTA）就是一个典型。在多哈回合受挫，多边贸易体系面临重大考验的新形势下，大国发起着眼于规则制定和议程设