中国的贸易谈判策略-ANUPress.PDFVIP

全球背景下的中国经济转型 中国的贸易谈判策略 ———推动经济增长以及区域经济融合 何　 帆　 潘晓明 一　 引言 始于２０世纪７０年代后期的中国经济改革开放进程推动了中国经济与世 界经济的深度融合。 从 １９７８年到２０１２ 年， 中国的年平均ＧＤＰ增长率达到 ８７％。 而对外贸易和外国直接投资成为拉动经济增长的两大引擎。 中国改 革开放的成功使得中国成为 “以出口为导向的工业化潜能的典型示范” （Ｋｒｕｇｍａｎ 和 Ｏｂｓｔｆｅｌｄ， １９９１： ２４７）。 ２００１ 年中国加入世界贸易组织 （ＷＴＯ）， 进一步推动了它与世界经济的进一步融合。 在ＷＴＯ框架下， 中国 得以享受关税减让和更少的贸易壁垒而带来的好处， 中国制造的产品也被销 往世界各地。 中国利用这一机遇， 一跃成为 “世界工厂”。 然而， 中国的出口导向增长模式也面临着挑战。２００８年的全球经济危 机对美欧等发达国家的经济造成冲击。 美欧作为中国最重要的出口商品市 场， 其经济衰退直接对中国的出口产业带来巨大影响。 中国东南部地区劳动 密集型出口企业受到直接影响， 许多小企业面临倒闭的危险。 尽管美国经济 在危机后出现一定程度的恢复， 但欧盟正在面临的结构性挑战却使世界经济 又蒙上了一层阴影。 中国商品的外部需求水平并没有恢复到全球金融危机之 前的状态。 从供给层面来讲， 工资增长导致劳动力密集型产品成本的增长， 使得产品价格不断提高。 为了寻求低劳动力成本， 一些跨国公司的工厂已经 从中国向包括越南和印度尼西亚在内的东南亚国家转移。 因此， 中国作为 ３３２ 中国的贸易谈判策略 “世界工厂”， 它的许多以出口为导向的传统产业出现了产能过剩的问题。 就经济的发展阶段而言， 中国正面临着 “中等收入陷阱”。 到目前为 止， 只有很少的国家顺利地从中等收入国家过渡到高收入国家。２０１３年 １１ 月， 党的十八届三中全会明确指出， 中国需要从一个依靠对重工业投资以及 低成本制造业出口而快速增长的经济， 转变到一个依靠国内消费和高附加值 产品和服务带动增长的更加成熟的经济 （ｗｈａｒｔｏｎＢｕｓｉｎｅｓｓＳｃｈｏｏｌ，２０１５）。 除了经济增长模型转变带来的内部挑战， 中国还面临着变化的国际经济 体系。 最显著的变化之一是新一轮国际贸易规则正在磋商之中， 世界各国希 望通过新的贸易规则来适应不断发展的全球价值链， 并推动其在更大范围内 的扩张。 而ＷＴＯ多边贸易体系下的多哈回合谈判却迟迟未有进展， 各国正 通过大型区域谈判来寻求对现有的贸易规则的改革。 这是自１９９５年ＷＴＯ建 立以来第一次地域主义超越了多边主义。 大型区域贸易谈判， 尤其是跨太平 洋战略经济伙伴协定 （ＴＰＰ）、 跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定 （ＴＴＩＰ） 以及区域全面经济伙伴关系 （ＲＣＥＰ） 引起了广泛的关注。 它们勾画出了２１ 世纪国际贸易规则的基本前景。 这些协定在推动货物贸易自由化的同时， 更 强化了对原产地规则的限制、 服务贸易开放以及投资保护的规定， 并将如环 境和劳动力等新议题写入贸易谈判的议程中。 面对国际贸易治理中的变化以及中国经济增长模式的转变， 中国也应重 新审视已有贸易谈判策略。 在旧的增长模型下， 贸易协定在简化货物出口程 序以及帮助中国企业融入东亚生产网络中发挥了重要的作用。 然而， 在面对 其经济转型和在国际经济竞争中地位的变化， 在面对ＷＴＯ 多边贸易体制的 衰落以及大型区域贸易协定兴起时， 中国应重新思考和制定其国际贸易谈判 策略。 能否充分利用多边和地区贸易谈判平台， 充分参与国际贸易规则的制 定， 对新时期中国确立其在国际经济治理中的地位至关重要。 全面而成熟的 谈判策略不仅有助于中国应对国内的经济挑战， 更有助于中国加快进一步融 入世界经济的步伐。 本文集中探讨中国在应对国内改革以及在世界经济中的地位变化的贸易 谈判策略。 第二部分主要介绍中国经济转型及在世界经济中的重新定位。 第 三部分讨论国际贸易体制的动态变化以及这种变化对中国地缘政治和贸易谈 判进程的影响。 在对中国在国际经济地位及国际贸