经济金融财务贸易词库：国家在经济中的作用：各种理论设想.pdfVIP

经济金融财务贸易词库系列文库—— 国国家家在在经经济济中中的的作作 用用：：各各种种理理论论设设想想 经济金融是人类活动重要组成， 在社会生产中有重要地 。 本文提供 “ 国家在经济中的作用：各种理论设想” 的现代视点解读，以供大家了解。 国国家家在在经经济济中中的的作作 用用：：各各种种理理论论设设想想 【内容介绍】： 1．引言 国家在经济中的作用一直是 经济、政治和社会理论的核心问题，也是“ 自由主义制 度”与“绝对社会主义制度”之间旷日持久的争论焦点。 西方学者对“现代” 国家的经济作用的传统讨论主要基 于两个假设：第一，国家和经济在分析上是两个独立 的实体，各自按其自身的“轴向原则”(Bell，1983 ，p ． 3 －30)运行。 这个假设使国家“干预”经济运行的不同程度概念化成 为可能。 第二，在某一连续体上可以放置任何实际的或想像的 社会。 在该连续体的一端是最低纲领主义者的“夜警国家”， 属于古典自由主义；另一端是这样一个社会，在该社 会中，国家具有生产和分配等绝对的基本经济任务， 在很大程度上消除了市场交易的可能性。 传统观念认为，按照市场的自我调整程度从高到低或 国家的经济控制程度从低到高排序，这一连续体上国 家可作如下表示：共用品国家→宏观经济稳定国家→ 社会权利国家→发展国家→社会主义国家。 该序列恰恰说明了国家在经济中的作用范围与程度， 这也正是西方学者从经济角度总结出来的传统的国家 观。 然而，近20余年来，出现一种新的国家经济观，即所 谓的“市场重构国家。” (Block ，1994 ，p ．69 1－7 10) 。 这种国家观不同意上述五种国家介入经济的思想，反 而认为国家活动在有组织的经济(constituting economy) 中总是起着重要作用，故不能设想国家存在于经济活 动之外。 五种传统观点形成于国家干预程度的数量变化，而新 观点则注重国家活动的性质差异。 新观点之所以称为“市场重构”，是因为它强调在构建 市场中可以选择的程度以及重构市场的可能性，以实 现更高的效率、更大的公平以及其他目的。 2 ．共用品国家 共用品国家观(t e public goods state)认 为，国家必须提供市场本身不能生产的共用品。 所谓共用品或公共物品(Public goods)是指为一个人所用 也可以在没有任何额外成本的情况下同时为他人所用 的物品或服务(Pearce，1986 ，p ．347) 。 这个特点使得市场不能生产共用品，因为企业家在提 供共用品时一般不能向大多数受益者索取报酬。 共用品一般分为三类。 第一类是“纯共用品”，即市场无法提供的物品和服 务，如国防、公共秩序等等；第二类是“准共用品”或 混合品，即私人部门从获取足够的利润角度来说不能 有效生产和提供的物品和服务，如公园、道路、教 育、保健等等；第三类是“矫正性共用品”，即政府为 减少(增加)私人经济活动造成的负(正)外部性所采取的 措施。 负外部现象包括环境污染、无安全保障的工作条件、 有害健康的物品、垄断市场等等，通常也称之为“公害 品”(public bads)(Roemer ，1992) ；正外部现象包括公共 教育、保健、住房等。 共用品和混合品的生产或提供可以采取三种方式，即 公共部门直接生产或提供、政府对私人生产者予以补 贴、公共部门和私人部门联合生产或提供。 由于私有化的倡导者认为后两种方式具有优势，因而 引起了理论界对这些提供方式展开了大讨论 (Hirsc man ，1970 ；Osborne and Gaebler ，1993) 。 无论选择哪种方式，结果都是扩展国家的作用，使之 超出维持公共秩序(public order)这种最低“介入”程度。 国家的“共用品”观念并没有最终回答国家的