中宁安全生产风险分级管控与隐患排查.docVIP

PAGE PAGE 1 中宁县安全生产风险分级管控与隐患排查 治理体系建设实施方案 为认真贯彻党的十九大精神，全面落实中央、自治区、中卫市及中宁县安全生产领域改革发展任务，强化安全风险管控，防范和遏制较大以上事故发生，根据《国务院安委会办公室关于标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》以及《宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》等要求，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、自治区、中卫市和中宁县政府的决策部署，牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，深入推进全县各行业各领域安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设（以下简称“双体系”建设），实现安全风险管控制度化、清单化、标准化，持续提升企业本质安全水平，促进全县安全生产形势持续稳定向好。 二、工作目标 坚持“政府引导、标准先行、分级实施、整体推进”的原则，围绕双重预防体系的总体要求，采用最简单、最直观的方式，查找和辨识企业存在的风险点和危险源，逐一采取可行有效的安全管理和控制措施，真正把风险管控挺在隐患前面。计划2018年8月上旬，全县重点行业、企业要求开展创建安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系；2018年8月底前，完成20家规模以上企业的安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系试点工作；2018年10月底前，各乡镇、园区规模以上企业建成区域性安全风险分级管控与隐患排查治理体系；2019年6月底前，建立全县安全风险分级管控与隐患排查治理体系。 三、工作任务 （一）政府层面 1、有效管控区域安全风险。各乡镇、行业主管部门、园区管委会要督促企业全面开展安全风险辨识、评估及风险分级，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定区域安全风险等级，并结合企业、领域确定的重大风险情况，汇总建立区域安全风险数据库，绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。对不同等级的安全风险，采取有针对性的管控措施，实行差异化管理；对高风险等级区域，实施重点监控。 2、建立乡镇运行安全风险管控长效机制。加强乡镇运行安全风险辨识、评估和预警，建立完善覆盖乡镇运行各环节的安全风险管控体系。通过实行“网格化”管理明确乡镇及各成员单位的监管责任，开展全县企业整体性安全风险定期评估，不断加强应急能力建设，健全完善应急响应体制机制，优化应急资源配备，提高全县运行应急保障水平。 （二）部门层面 各行业主管部门要组织开展本行业企业及重点领域安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作。 （1）安监部门：组织指导非煤矿山、危险化学品生产储存、化工、冶金等工业企业开展“双体系”建设,汇总建立行业安全风险数据库，绘制行业四色安全风险空间分布图。 （2）工信部门：组织指导民爆行业企业开展“双体系”建设汇总建立行业安全风险数据库，绘制行业四色安全风险空间分布图。 （3）公安部门：研究制定道路交通领域安全风险和事故隐患辨识评估标准，评定道路安全风险等级，建立安全风险数据库，绘制四色安全风险空间分布图，完善各级安全风险管控措施，实施动态、精准监管。 （4）住建部门：研究制定建筑施工企业或施工项目、城镇燃气、地下管网等城县公共设施安全风险分级管控标准，全面开展所管行业领域安全风险普查、评估及风险分级，建立完善各级安全风险管控措施，分别建立行业安全风险数据库，分类绘制行业四色安全风险空间分布图。 （5）交通运输及运管部门：研究制定公路桥梁等建设工程以及危险货物运输安全风险分级标准，开展“双体系”建设，完善安全风险管控措施，建立安全风险数据库。 （6）商经部门：组织指导加油站、商场、超市、宾馆饭店等监管企业开展“双体系”建设，汇总建立行业安全风险数据库，绘制行业四色安全风险空间分布图。 （7）文广部门：组织指导旅游景区、KTV、网吧等监管企业开展“双体系”建设，分别建立行业安全风险数据库，绘制行业四色安全风险空间分布图。 （8）消防部门：以大型城县综合体、超高层建筑为重点，组织开展火灾隐患分级管控，完善其安全风险数据库，绘制四色安全风险空间分布图，强化火灾隐患源头治理，督促落实人防、物防、技防措施。 （9）国土、水务、农牧、枸杞、林业等部门结合所管行业企业和领域实际，制定相关安全风险分级管控标准，推进“双体系”建设，努力降低安全风险，实现风险可控可防。 (三)企业层面 1、排查风险点。各企业围绕原辅材料、设备设施、生产工艺、人员行为、场所环境、安全管理等环节，全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，辨识每个风险点存在的危险有害因素（危险源），确定风险类别，建立风险点和危险源辨识清单。 2、确定风险等级。企业按照危险程度及可能造成