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?环保法?培训新目录Contents01新环保法修订的历程新环保法修订的特点0203新环保法主要内容新环保法几大亮点0405两高司法解释说明Part01新《环保法》修订的历程历程1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订十二届全国人大常委会第八次会议4月21日至24日在北京举行，备受关注的《环境保护法修订案(草案)》进入第四次审议。据悉，近日在京就环境保护修订草案召开的评估会上,有全国人大代表、环保执法人员、专家、律师、法官、企业、环保组织、环保志愿者、民政部民间组织管理局等有关方面的15位代表参加会议。历程4月24日，十二届全国人大八次会议闭幕，会议以151条赞成、3票反对、6票弃权，表决通过了新修订的环境保护法。从修正到修订，这部新环境保护法历经四次审议，将于2015年1月1日起施行。历程2014年4月24日下午，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中，草案经历4次审议，最终定稿。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。历程本次修改明确了新世纪环境保护工作的指导思想,加强政府责任和责任监督,衔接和规范相关法律制度,以推进环境保护法及其相关法律的实施。历程从1995年八届全国人大三次会议到2012年十一届全国人大五次会议,全国人大代表共2474人次以及台湾代表团、海南代表团提出修改环境保护法的议案78件,反映现行环境保护法已经不适应经济社会发展要求,社会各方面修改呼声很高。?这是一次全面修改。修改后的法律共七章七十条,与现行法的六章四十七条相比,有了较大变化。Part02新《环保法》修订的特点新《环保法》修订的主要特点1、立法宗旨体现了环境保护理念的更新。即：生态文明和可持续发展理念生态文明生态文明是人类为保护和建设美好生态环境所取得的成果，是人类文明的新阶段。党的十八大报告将生态文明建设放在突出地位，提出了必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。新《环保法》修订的主要特点1、立法宗旨体现了环境保护理念的更新。即：生态文明和可持续发展理念可持续发展可持续发展是一种先进的经济社会发展理念，涉及人口、资源、环境、经济、社会诸多内容，环境是其中非常重要的一个方面。良好的环境是可持续发展的基础。新《环保法》修订的主要特点1、立法宗旨体现了环境保护理念的更新。即：生态文明和可持续发展理念可持续发展1989年环保法制定时，可持续发展的理念刚刚提出，那时，我国的环境问题尚未今天这样的突出，所以当时法律中没有作出相应规定。当前，我国环境形势十分严峻，环境问题集中爆发，对经济社会的可持续发展带来严峻挑战。新法第1条、第4条提出要推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，明确要使经济社会发展与环境保护相协调。体现了立法宗旨。新《环保法》修订的主要特点2、立法宗旨强调了两个关系：污染防治与生态保护并重；经济发展与环境保护关系调整污染防治与生态保护并重30多年，在制定环保法之初，因当时的环境状况，以及对环境问题的认识，都决定了当时立法思路，一定是侧重于污染防治，主要制度设计是围绕工业污染防治的，较少涉及生态保护的内容。30多年的快速发展，现在我们面临的不仅是环境污染问题，由于资源过度开发利用和大规模的建设活动，生态破坏也非常严重。因此，保护环境必须防治污染与保护生态并重。新《环保法》修订的主要特点2、立法宗旨强调了两个关系：污染防治与生态保护并重；经济发展与环境保护关系调整经济发展与环境保护关系调整传统观点认为：环境保护与经济发展是相互矛盾的，经济发展必须以破坏环境为代价，而若要保护环境则会限制经济的发展。新法环境保护经济社会发展协调旧法新《环保法》修订的主要特点2、立法宗旨强调了两个关系：污染防治与生态保护并重；经济发展与环境保护关系调整经济发展与环境保护关系调整新《环保法》修改为“使经济社会发展与环境保护工作相协调”，二者的关系仍为协调关系，但二者的顺序作出了重大调整，改变了环境保护在二者关系中的次要地位。体现了发展理念的重要变化。新《环保法》修订的主要特点基本国策-保护环境是国家的基本国策3、立法宗旨遵循了“两个基本”保护优先预防为主基本原则综合治理公众参与损害担责基本国策保护环境作为一项基本国策，最早是在1983年全国环保大会上，时任国务院副总理的李鹏在他的讲话中提到环境保护是一项基本国策；1990年《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》中第一次在正式文件中提出；2012年，党的十八大报告中提出了坚持节约资源和保护环境的基本国策。此次将保护环境作为基本国策写入环保法中，彰显了国家对环境与发展协调一致的清醒认识和战略考虑，突出了环境保护工作的长期性、艰巨性。新《环保法》