我国现代服务业产业政策汇编_何雨.pdf

封封面文章面文章 || SSPECIAL FOCUSPECIAL FOCUS 相关链接 我国现代服务业产业政策汇编 文/ 本刊实习记者 何雨 国家总体政策 进服务业关键领域、薄弱环节和新兴产业发展的重要举措， 党中央、国务院历来重视服务业发展，着力布局一系列 提高服务 有利于加强和改善服务供给，促进服务业现代化， 鼓励和支持发展的政策措施，将发展现代服务业放在规划中 业质量和水平。关于产业结构调整指导目录 （2011年本）服 至关重要的位置。 务业部分，强调了增加鼓励类服务业是经济社会发展的客观 1. 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 要求和必然途径。《目录》2011年本服务业部分，较2005年 提出要坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩 本，主要是扩大了鼓励类服务业范围，增加了相应条目。形成 大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重 了鼓励发展的门类体系；鼓励类条目大幅增加；突出对服务 和水平。2007年的 《政府工作报告》提出，要从改革体制、加 产业的引导。鼓励类服务业符合加快发展服务业的新要求与 大投入、完善政策等方面，鼓励和支持服务业加快发展，尤 “十二五”期间 “把推动服务业大发展作为产业结构优化升 其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服 级的战略重点”的要求，是相适应的。加强对发展生产性服 务业。 务业和生活性服务业的引导。《目录》2011年本将 “旅游业” 2. 《国务院关于加快服务业发展的若干意见》国发〔 在鼓励类中单独设立了门类，突出旅游业发展的地位，是贯 2007〕7号 彻落实 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41 充分认识加快发展服务业的重大意义，加快发展服务业 号），培育战略性支柱产业的具体举措。 的总体要求和主要目标，大力优化服务业发展结构，全面提 6.国家发改委启动了服务业综合改革试点工作 （2010 高服务业发展水平，科学调整服务业发展布局。 年11月22日） 3. 《国务院办公厅关于加快服务业发展若干政策措施 以37个城市或开发区作为试点，希望通过这些地区因地 的实施意见》国办发〔2008〕11号 制宜的探索，“形成主体功能突出、辐射带动作用强的国家或 加强规划和产业政策引导，深化服务领域改革，提高服 区域服务业中心”和“各具特色、充满活力的服务创新示范 务领域对外开放水平，大力培育服务领域领军企业和知名品 区”，以着力解决制约服务业发展的主要矛盾和突出问题，破 牌，加大服务领域资金投入力度，优化服务业发展的政策环 除阻碍服务业发展的体制机制约束和政策障碍。试点分别形 境，加强服务业基础工作，狠抓工作落实和督促检查。 成了各具特色的服务业发展思路，并分别在创意产业、商贸 4. 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 服务、IT服务、人才等方面进行了探索。 提出要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的 7.国家发改委、工信部、财政部等九部委支持， 战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。包括 《“十二五”现代服务业发展规划》基本框架已形成 拓展新领域，培育新热点，发展新业态，推进服务业规模化、 近期，各部委正对 《规划》草案作进