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第三章 税收理论和制度 第一节 关于税收基本问题 第一节 关于税收基本问题 一、税收的概念和特征 （一）税收的概念 西方财政学者以及我国财政理论研究的未来教授，关于税收的 表述虽然众说纷纭，一般都认为：税收是国家或政府为实现其职能的需要，凭借其政治权利，按照预先规定的标准，强制地、无偿地征收货币或实物，取得财政收入的一种形式。 我们对税收的概念可以做如下界定： 1、税收是以国家的存在为前提的,是政府实现其职能的物质基础； 2、税收是国家取得财政收入的重要形式，因为一般国家税收均占 财政收入的8%-9%左右。 3、征税的依据—税收征收是政府凭借政治权利，税收是典型的以 政治权利作依据取得财政收入。 4、国家在征税过程中形成一定的分配关系。即国家征税把生产经营者新创造的一部分国家收入强制地转变为国家所有的过程，即资 金所有权的无偿的单方面转移的过程。这一过程必然引起国民收入 在国家与不同社会成员之间分配，因而体现一定的分配关系。 一、税收的概念和特征 （二）税收的形式特征 税收的形式特征，一般称为税收的“三性” ——弹性制、无偿性、固定性。 1、税收的弹制性是指税款的征收凭借的是国家政治权力， 一般同生产资料占有没有多大关系。 2、税收的无偿性是指国家征税以后，税款即为国家所有， 不在直接返回给纳税人，也不向纳税人付任何代价。 3、固定性。税收的固定性是指征税前就预先确定了统一的制