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完善以农村市场为重点的城乡流通体系 【摘要】:城乡流通市场体系不健全造成了农村消费市场发育不良,启动乏 力的局面,严重制约着全国统一市场的形成和农村经济社会的发展。针对 当前各地城乡流通市场体系建设中存在的体系不完善、规划滞后、监管 不到位和缺少符合农民需求偏好的商品等突出问题,本文认为一要提高 认识水平、强化监督检查,二要立足优势发展农产品批 、零售市场,三要 着力构建农村日用消费品和农业生产资料流通渠道网络。 【关键词】:城乡统筹;流通市场体系;农村市场 【引言】 2009 年中央 1 号文件明确指出,扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经 济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。农 村现代商品流通体系的建设发展,是我国“十一五”规划中提出的推进我国 农业现代化建设、构建新型工农城乡关系、缩小城乡差别的重大战略举 措,也是针对我国国情做出的全面建设小康社会、构建和谐社会、推进现 代化建设的战略部署。 我国农村商品流通体系经过 30 年的改革发展, 已经基本形成多渠道流 通的基本格局[1]。目前农村消费品零售总额仅占社会消费品零售总额的 40%左右,县以下地区实现的消费品零售总额只占全国的 13%。整个农村 商品流通体系还基本处于散、小、弱的状态,假冒伪劣商品泛滥,坑农害农 事件频 ,购物环境较差,传统的“夫妻店”、“代销店” 占网点的80%左右,进 货渠道复杂,价格随意性大。 可以说,没有发达、健全、完善的农村商品流通体系,就难以保证农村 生产生活资料的供应,难以推动农业的产业化经营和农产品价值的提升难, 以有效保证农民的利益,不利于农村社会和谐,也就不可能有农村经济乃 至整个国民经济的可持续发展。 1　完善城乡流通市场体系的重要意义 1. 1　完善城乡流通市场体系是全面启动农村市场的渠道保障 近年来, 中央通过采取一系列支农惠农政策,农民收入状况获得明显改 善。农村居民人均纯收入从 2003 年的 2622 元迅速增长到 2009 年 5153 元。农民收入的持续增加,使得农村消费市场正处于规模不断扩大,消费结 构更新换代的重要时期。我国乡村人口占总人口的 57%, 2006 年全国社 会消费品零售总额 76410 亿元,其中,城市 51543 亿元,县及县以下农村 24867 亿元,农村消费品零售额不到城市的一半。如果农村消费品零售额 增加到与城市相等,就相当于目前两个农村市场的规模。根据测算,农村人 口每增加1 元钱的消费支出,将对国民经济新增 2 元消费需求;农村家电普 及率每提高 1 个百分点,就可以增加 238 万台(件)消费需求[2]。从人口数 量, 以及近年来农民收入水平增长情况来看,农村的消费市场很广阔,可挖 掘的潜力较大,但当前农村市场启动乏力却是制约我国经济持续增长的 一个“瓶颈” 。为适应农民消费水平和需求层次提高的要求,争取早日全面 启动国内农村消费市场,就必须通过对流通资源的整体利用和先进流通 生产力的运用,不断健全和完善农村商品流通体系,实现农村流通的组织 化、网络化、规模化和现代化。 1. 2　完善城乡流通市场体系是整顿和规范农村市场经济秩序的重要 举措 随着农村经济的繁荣发展,农村市场逐步形成了多种经营形式、多种 经济成分、多种渠道竞争的分散格局。这种流通格局一方面方便了广大 农村消费者的生产生活,但另一方面由于目前对于农村商品流通监管手 段有限、力度不足,缺乏严格的准入制度、健全的商品质量检测制度和必 要的检测设备、手段,加之农村市场的分散性不能满足先富起来的消费者 对高品质商品的需求,部分企业和个体经营者经营行为不够规范,进货渠 道混乱,一些在城市、中心镇没有市场的“三无产品”及假冒伪劣商品流向 农村,农民利益被侵害现象时有发生。从阜阳奶粉事件到三鹿奶粉事件,问 题奶粉的重灾区主要还是集中在农村,另外,如药品质量案件中农村要占 到 80%左右。这都突出反映农村市场经济秩序不规范,商品市场流通体系 不健全、不完善,农民“买难”、“卖难” 问题尚未从根本上得到解决。现代 商品流通体系的建立,在给农村消费者带来明亮整洁的店堂、琳琅满目的 商品、周到规范服务的同时,也必将潜移默化地影响农村居民的现代消费 理念、生活方式和管理模式。 1. 3　完善城乡流通市场体系是统筹城乡发展、实现社会再生产的重要 途径 当前,我国农业和农村经济发展进入新的阶段,面临诸多新的形势。农 产品的生