企业会计监督机制.docVIP

企业会计监督机制 会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。随着社会主义市场经济的建立和发展，以及现代企业制度的建立和完善，会计作为一种管理活动，已发生了很大变化，涉及的范围持续扩展，业务处理也日趋复杂，表现出多种经济形式和利益主体的格局，这种格局一方面调动了不同部门、单位和企业的积极性，促动了我国经济事业的发展，另一方面也引发了一些深层次的管理矛盾，会计监督的内涵也正在发生着变革。我们需要深刻理解会计监督的意义，重新看待和分析会计监督中出现的问题，建立完善的会计监督机制，更好地发挥会计监督的职能。 一、我国企业会计监督机制的现状 会计监督职能伴随着会计的产生而产生，随着经济的发展而发展。我国经过了近30年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，会计监督体系逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段还存有着不足。第一，当前会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。随着经济体制改革的持续深人，企业的经营机制、经营方式也在持续更新，在整个经济工作过程中出现了很多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全，针对新出现的经济活动，缺乏相对应的监督机制和办法。就国有企业来说，在企业的所有权尚未分离之前，会计人员兼有双重身份，他既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务，同时又是企业管理者。随着国有企业的两权分离，会计隶属于企业，从而对企业的监督权自然就削弱了。另外，新的《会计法》虽已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上，有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度，使得出现“新制度、老观点、老办法”的现象，会计管理混乱。再者，在会计监督过程中有些概念模糊，比如说会计监督、审计监督概念模糊，执法机构职责、权限有待明确。所以，随着我国经济多元化的发展，如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全，也就难以适合复杂多样的经济活动。第二，企业管理体制不全，内部控制制度失调。我国企业内部管理和控制制度不全，主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相对应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。第三，企业单位负责人的约束机制不全，防碍了会计的有效监督。当前，在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假账，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理者，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。第四，会计人员综合素质不高，职业道德观点有待增强。一般来说，企业虚假的会计信息也是出自于会计之手，所以，会计人员的综合素质以及职业道德观点在会计监督中起着至关重要的作用。我国的改革开放加快了会计业与国际接轨的进程，虽解决了量方面的问题，但会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低。再者，会计人员的监督意识不强，法制观点淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断水平弱，自我管制水平差，惟命是从，在权大于法的思想支配下，有意造假，使得会计信息失真在所难免。 二、我国企业会计监督机制的完善 (一)企业内部会计监督机制的完善 1.建立健全企业内部会计监督制度。《会计法》规定，各单位会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。这个规定，明确了单位内部会计监督的主体是会计机构、会计人员；单位内部会计监督的对象是本单位的各项经济活动；单位内部会计监督的手段是对本单位会计核算的全过程实行监督。会计机构、会计人员在会计监督方面的职权主要是：一是发现会计账薄记录与实物、款项及相关资料不相符的，按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的，理应即时处理；无权处理的，理应立即向单位负责人明原因，作出处理；二是对违反会计法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权报告，请求予以纠正。由会计人员承担的单位内部会计监督，其主要任务是在企业管理者的领导下，通过对记账凭证的审查、财务收支的审核、会计账簿的登记、财务报告的编制等提供合法、真实、准确、完整的会计信息，并保证财务会计活动和经济活动在法定允许范围之内。企业内部应建立健全内部会计监督制度，心须符合下列要求： (1)记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限理应明确，并相互分离、相互制约； (2)重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序理应明确； (3)财产清查的范围、期限、和组织程序理应明确； (4)对会计资料定期实行内部审计的办法和程序理应明确。 2.明确会计责任主体，增强企业负责人在会计监督中的责任。在我国实际工作中，有些企业负责人认为自己是领导，会计上的事情自己说了