新时期我国环境保护问题及对策.pptxVIP

一、全球环境保护进展 二、环境保护存在问题 三、如何做好新时期环境保护工作 四、新时期环境保护的对策;一、国际环境保护的发展;（一）19世纪中叶到联合国的建立 这一阶段是国际环境法的萌芽时期：这个期间签订的有关环境与资源的国际条约主要集中在两个方面： 一是界河、国际河流及其沿海渔业资源的管理和水污染的防治； 二是野生物种的保护。; （二）联合国建立到1972年斯德哥尔摩会议 这一时期的国际环境保护呈以下特点： 1、区域性和全球性的国际组织开始关注国际环境问题，而且出现了专门商讨国际环境问题的国际组织。1948年世界上第一个以环境保护为宗旨的国际组织——国际自然保护同盟宣告成立。 2、国际条约当中所涉及的环境问题的范围日益扩大，但这些条约尚缺乏系统性，也没有哪一个国际组织能够全面制定和协调国际环境保护的政策与法规。 3、人们开始认识到经济发展与环境保护之间的关系。 ; （ 三）1972年斯德哥尔摩会议到1992年里约会议 这个时期是国际环境法的发展较为活跃的时期，一些基本的原则、规则得到确立，国际环境法的框架基本形成。 1972年6月在斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，会议通过了著名的《人类环境宣言》(通称《斯德哥尔摩宣言》)、《人类环境行动计划》和其他若干建议和决议。斯德哥尔摩会议还建议成立一个专门协调和处理环境事务的机构，同年，联合国大会通过决议，建立一个专门处理环境事务的新机构——联合国环境规划署(UNEP)。 《人类环境宣言》主要包括两个部分： 1、宣布对与环境保护有关的7项原则的共同认识； 2、公布了26项指导人类环境保护的原则。 ; （四）1992年里约会议以后 1992年6月，里约环境与发展大会召开，讨论环境与发展问题。大会通过了3个文件：《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》和2个公约：《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》。 《里约宣言》发表了27项原则，在许多方面对《斯德哥尔摩宣言》作出了重要的发展： 1、该宣言明确了发展权； 2、强调对发展中国家，特别是最不发达国家和在环境方面最易受到损害的发展中国家的特殊情况和需要应该予以优先考虑； 3、规定了一些具体的措施，如环境影响评价和污染影响通知 4、排除了科学不确定性对采取环境保护措施的影响。;二、全球国际环境保护存在的问题; 尽管环境问题的全球化已经得到世界各国的公认，国际社会也已制定了联合行动计划和各项法律措施，但是由于世界各国在政治、经济等方面的既得利益以及各国对本国长远利益的考虑，使得各国在具体履行国际环境条约所确立的全球环境保护义务上还存在着许多意见分歧。 当前，国际环境保护面临诸多挑战，必须依靠整个国际社会的力量才能得到解决： （1）与国内环境法相比，国际环境法仍然处在发展的初级阶段，仍然比较“软”，有约束力的法律规范发展不够，很难做到“有法可依”。 （2）国际环境条约和国际环境保护组织缺乏协调，没有形成一个完整的法律体系。 （3）由于各国发展水平的不平衡，而且这种差异还在扩大，发展与环境的关系一直没有妥善解决，没有出现人们所期望的两者相互促进的良性循环。 ;如下因素造成了全球环境合作的障碍： （1）国家经济利益的差别与矛盾； （2） 发展中国家短期利益和长期利益之间的矛盾； （3）与环境保护相关的国际规则与标准均不利于发展中国家； （4）传统经济学理论与全球环境问题的现实脱节。;目前，最突出的问题表现在关于贸易与环境影响关系问题上： 由于自由贸易和自由竞争是现代国际经济交往的基本原则，因此国际社会为减轻关税以及其他实质性贸易障碍、在国际通商方面废除差别待遇而制定了《关税与贸易总协定》(General Agreement on Tariffs and Trade)。由于世界贸易组织的不少机制只针对产品，而不涉及生产产品的方法，存有不利于环境的一面，如“美国金枪鱼案”。 此外，由于经济发展会对环境造成影响，因此各国在制定保护环境政策中也会出现由于保护措施的实施而限制国际贸易自由化的问题，如不少国家实施的绿色贸易壁垒——2009年美国国会通过的《清洁能源法案》规定对来自不承担温室气体减排义务国家的进口产品征收碳关税。 ;三、新时期环境保护工作;（一）新时期环境保护面临的严峻问题 1】环境污染 1.大气污染严重：CO2、SO2、NOX等化合物大量排放由此而引发温室效应、酸雨、光化学烟雾、臭氧层空洞等环境问题。 2.水污染严重：江河湖泊、海洋、地下