食品安全风险监测工作的发展.pdfVIP

浅析食品安全风险监测的发展 任凌云 天津市津南区卫生监督所 国以民为本，民以食为天。食品安全关乎人的生命安全，从古至今，一直是 人们普遍关注的问题， 《尚书〃洪范》中即有“八政之目，以食为先”的记载。 在中国，目前食品安全已成为社会发展的战略议题， 是和谐社会建设的主要任务。 而在“苏丹红事件”、 “阜阳毒奶粉事件”以及最近沸沸扬扬的“三聚氰胺问题 奶粉事件”等一系列的食品安全事件出现的背后， 暴露了中国食品安全的风险管 理体系中存在的许许多多的问题， 这些问题不解决， 不仅会对国内民众的健康有 极大的不利影响，还会对中国的食品对外食品贸易产生重大的不利影响。 WTO 国际贸易体系建立后， WTO 有一系列的规则来保障食品贸易的安全， WTO 各成员方也纷纷制定、完善国内的食品安全法规以及各项相关制度。其中， 欧盟于 2003年建立了欧盟食品和饲料快速预警系统（ RASFF）。同年，日本政府 成立食品安全委员会， 美国 FDA也于 2004年出台了扣留进口食品的行政程序。 而 中国入关以后，在这方面的工作做的还远远不够，要想融入新的国际贸易体系， 就必须加强食品安全相关的立法工作，建立健全食品安全风险管理体系。 一、 食品安全风险管理体系概述 风险性分析是利用多科学的理论知识建立的食品安全评价、 管理和信息交流 的全面框架，在国际食品卫生标准和各国食品法规政策制定和管理实践中得到了 广泛实践和应用。 风险性分析概念首先应用于环境科学领域， 80年代末食品法典 委员会 (CAC)逐步考虑经风险性分析应用于 CAC标准制定，揭开了风险性分析在 食品卫生领域应用的序幕。 1995、1997和 1999年联合国粮农组织和世界卫生组织 召开 “风险性分析在食品标准中的应用” 、“风险性管理与食品安全”、“风险性信 1 息交流在食品标准和安全问题上的作用” 三个专家会议， 提出了风险性分析的定 义、框架及三个要素的应用原则和应用模式， 奠定了一整套完整的风险性分析理 论体系。 1995年 1月，乌拉圭回合多边贸易谈判结束， WTO 成立，涉及食品贸易 的卫生与植物检疫协定（ SPS协定）与贸易技术壁垒协定（ TBT协定）作为附件 随之生效。 风险性分析与风险性评估在文件和协定中的引述， 更加确定了风险性 分析理论在协调各国食品卫生标准、 法规中的法律地位， 风险性评估成为全球范 围食品安全研究和提出食品监管措施的通用技术手段。 风险分析通常包括风险评 估、风险管理和风险信息交流。 （一）风险评估 风险评估是指对人体接触食源性危害而产生的已知的或潜在的对健康不良 作用的科学评价， 是纯科学的评估过程， 由科学家独立完成， 评估得出的结论可 以是定性和定量两种形式，适用于所有人群。比如说苏丹红 ,它对消费者的健康 有没有危害、 消费者能摄入多少、 食用后能造成多大程度的危害、 吃多少是安全 的、吃多少是不安全的，都需要通过风险性评估来回答。 风险性评估分为危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险性特征描述四个 步骤。 1、危害识别：确认食品中或食品