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（项目管理）县(市)总预 算附属单位预算共同项目 编列基准 縣（市）總預算附屬單位預算共同項目編列基 壹 、營業基金： 甲、營業收支及盈餘： 一、盈餘（或虧損改善）目標： 各事業除獨占性或依政策設置者以追求合理盈餘為目標外， 其餘凡有市場競爭性之事業應以追求最高盈餘為目標。對於 社會責任之項目，各事業應提出具體事證及說明，並詳細分 析計算其金額，主管機關 （處）應詳予審核，對於合理反應 市場價格或利率者，不得列為社會責任。盈餘（或虧損改 善）目標訂定之原則如下： （一）具有國內、國際同業等競爭性之事業： １、應衡酌國際及國內同業之投資報酬率（資產報酬率及淨值 報酬率等）、經營成果比率（淨利率及每股盈餘等）、所 負擔之社會責任、過去經營實績、未來市場趨勢及擴充 設備能量暨提高生產力等因素，妥訂盈餘（或虧損改 善）目標。 ２、上述盈餘目標之訂定，除應考量所肩負之社會責任導致盈 餘降低之不利因素外，以不低於按國際及國內同