（园林工程）浅谈城市园林绿化经济管理趋势.pdfVIP

浅谈城市园林绿化经济管理趋势 摘要：由于近年来国家大力建设园林化城市的带动，城市园林绿化 已经成为一门新兴的环境产业。在国家法律、法规的调控下，城市 园林绿化与经济发展形成了相互促进、互为基础的态势，也从中显 示着古老园林的崭新魅力。在绿化产业的发展过程中，城市绿地系 统的结构组成发生了巨大变化。今后，应注意加强维护城市绿地的 可持续发展，调整现代农业生产结构，协调城市园林建设与国家经 济建设的关系，使绿化建设、养护管理法制化、规范化，依靠园林 绿化产生效益必须有专业技术作为保障，政府应该运用相应的产业 政策，制定可行的发展规划，引导市场的规范运行，把城市园林绿 化的经营管理活动纳入国际法规和国际惯例的轨道之中。从专业的 角度，将城市园林绿化建设与经济管理有机结合，走出一条城市园 林绿化经济管理发展之路。 关键词：城市绿化；环境产业；管理趋势 一、时代特征 近年来，我国城市绿地面积增长很快，1998 年、1999 年、2000 年，分别比上一年提高了 9.14 、9.58 、8.95 个百分点，都接近于国 民经济的增长幅度。这个成就的取得，归功于全民环境觉悟的提 高，增强了绿化祖国的自觉性；国家法律、法规，把绿化建设列为 各级政府的职责，并且规定为各行各业以及公民的义务；在城乡建 1 设中，把绿化列为必须同步进行的建设项目之一。总的来说，在国 家法律、法规的调控下，绿化事业与经济发展形成了相互促进、互 为基础的态势。 在绿化事业的发展过程中，城市绿地系统的结构发生了变化。 据《中国城市建设统计年报》测算，在城市绿地中，公共绿地占 15.8%～16.95%，公园占9.8%～10.1%，属于园林专业部门以外的占 61.19%～62.82% 。苗圃占城市绿地的3.67%，其中属于园林专业部 门以外的占 40.58%～59.16% 。 当今绿化事业的实践，比过去任何时期都要丰富得多、精彩得 多，不但出现了量的增长，而且形成了质的变化。由于绿化事业格 局的演化，形成了如下新的行业特征： (1)绿地功能由以休闲、游览为主，转向以环境功能为主； 　　 (2)管理范围由对行政系列内单位的管理为主，转向涵盖城乡面 对全社会绿地树木的管理； 　　 (3)绿化建设的投资由政府单一渠道，转向投资主体多元化； 　　 (4)绿化生产由计划管理，转向市场运作； 　　 (5)政府主管部门的职能由行政指挥，转向依法调控； 　　 (6)绿化建设与经济发展和建设事业处于相辅相成的地位。 形势在呼唤符合时代特征的管理理论和管理策略。 2　产业化和权益平衡 2.1 城市绿化是一门新兴的环境产业 城市绿化的建设过程、功能要求和经营目的，与林业有所不 2 同，但都是生产建设的组成部分，一个是以取材为主，一个是以环 境保护为主。城市绿化是对社会环境资本的投入，其经济回报是多 方面的，而且是十分丰厚的。城市对园林的需求分为两个方面：一 是作为基础设施；二是作为休闲设施。前者应当由市政当局作为公 共产品共给全体市民，后者则可以由法人实体作为法人产品提供给 部分市民。 (1)绿化建设所投入的绿化材料，在合理的养护下，将不断增加 物质量，为社会积累财富。据《宝钢绿地资源评价与生态群落构建 研究》估算，上海宝山钢铁总厂的厂区绿化价值，为建设费及其养 护管理费总投入的 2.3 倍。在绿化材料物质量积累的同时，发挥着 越来越大的环境效益。其优化环境质量，提高人民生活水平的功 能，形成提升城市以及社区价值的砝码。 (2)绿化的环境功能，是潜在的生产力，融合在社会生产的全过 程中，作为一项重要的环境资本，是可持续发展的保障条件之一。 许多城市和社区出现了 “以绿引资，因绿兴市”的连锁反应，因环 境改善、景观美化，而招来投资者、旅游者，繁荣了经济。有的城 市计算建设投入与产出之比达到 1 ∶5 的高值。一次投资长期受益， 走上了环境与经济互相促进、协调发展的道路。有远见的建设者、 开发商，为了适应当今人们注重环境选择 “择绿而居”的时尚，自 觉地投入土地、资金兴建绿地，成为决策的热点。因为有了绿色的 环境而房