DB5114_T 11-2019 农村产权流转交易 土地经营权流转交易服务规范(眉山市).pdfVIP

四川省(眉山市)地方标准 《农村产权流转交易土地经营权流转交易 服务规范》编制说明 标准起草工作组 2019 年 9 月 一、工作简况 1. 任务来源 当前，农村土地经营权流转交易存在交易市场体系不健全、交易 市场功能价值宣传推广不到位、交易市场缺乏可持续成长性、市场化 运营程序不高等问题，各地区土地经营权流转交易服务机构职责权限 不洁、服务内容不明，导致交易市场未形成统一协调、集中高效的有 机整体。根据党中央、国务院的决策部署，农村产权流转交易市场的 健康发展，事关农村综合改革发展稳定大局，有利于保障农民和农村 集体经济组织的财产权益，有利于提高农村资源要素配置和利用效 率，有利于加快推进农业现代化。 2015 年 1 月，国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交 易市场健康发展的意见)) (国办发 (2014) 71 号)对农村产权流转 交易市场建设体系提出了明确要求。 2016 年 11 月，彭山区经国家标 准委批准成为全国第二批农村综合改革标准化试点单位，重点开展农 村产权流转交易服务标准化试点工作。通过近 3 年的标准化试点建 设，彭山区建立起了一套科学、完整、高效的农村产权流转交易服务 标准化体系。此外，彭山区还依托农村产权流转交易服务中心，提供 农村土地经营权交易信息发布、交易组织、交易鉴证、产权抵押登记 等一站式服务，构建起标准化、科学化、流程化、电子化的土地 经营权流转交易服务平台，实现了彭山区农村土地经营权流转交易服 务全流程、透明化管理，为眉山全市建设统一开放、健康有序的农村 产权流转交易现代市场体系起到了积极的模范带头作用。 2 但是，由于眉山市各个地区在这一领域的发展不均衡，导致我市 其他部分区域在农村土地经营权流转交易过程中还存在服务能力薄 弱、流转信息沟通不畅、流转不规范、农民获得土地增值收益难、培 育规模经营主体难等亟待解决的问题。因此，制定该项地方标准非常 有必要，通过制定四川省〈眉山市)地方标准《农村产权流转交易土 地经营权流转交易服务规范)) ，将有效引导眉山市农村土地经营权流 转交易市场健康发展，进一步明确服务内容，规范服务要求，优化服 务流程，提升服务能力，实现农村资源效益最大化，推动眉山市农村 综合改革发展、完善农村基层治理、保障土地出让方和受让方权益具 有十分重要的意义O 标准起草工作组负责《农村产权流转交易土地经营权流转交易服 务规范》具体起草工作，明确起草工作组人员分工和任务。 2. 协作单位 四川刀豪企业管理咨询有限公司O 3. 主要过程 (1) 前期调研 为制定有效且符合实际的《农村产权流转交易土地经营权流转交 易服务规范)) ，在地标立项之前，标准起草工作组以彭山区开展农村 产权流转交易服务标准化国家级试点的开展契机，从2018 年 5 月开 始，组织相关人员对眉山市公共资源交易中心、彭山区农村产权流转 交易服务中心、眉山市农业农村局、彭山区农业农村局、彭山区部分 乡镇(街道)、村(社区)等开展广泛而深入的调研，通过座谈交流、 3 访问调查、实地查看等方式，对眉山市农村土地经营权流转交易服务 现状进行了调研，具体内容包括: (a) 眉山市土地经营权流转交易现状，包括交易体系构成、交 易制度建立情况，网络平台搭建情况，交易活动开展情况等; (b) 眉山市彭山区土地经营权流转交易经验做法: (c) 眉山市当前土地经营权流转交易存在的问题及解决办法: (d) 眉山市土地经营权流转交易中服务机构的类别、服务内容 寸 坐 通过一年来的多次调研工作，我们对土地经营权流转交易服务现 状有了一个全面的认识，也为《农村产权流转交易土地经营权流转交 易服务规范》的起草打下了基础。实地调研完成后，标准起草工作组 还通过查阅大量文献资料了解了国内土地经营权流转交易的现状，同 时加强对标准编制人员的专业知识以及相关政策法规的培训学习，为 下一步标准起草工作奠定了基础O (2) 标准起草 标准起草工作组